§ 2. Правовой статус несовершеннолетних творческих работников

Известно, что, порой, одаренные люди рано начинают свою карьеру. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора в России, установлен ст. 63 ТК РФ. По общему правилу подписать его можно с лицом, достигшим 16 лет, однако этой же статьей установлены исключения для 15- и 14-летних, а также для тех, кто моложе 14-ти. С последними, согласно ч. 4 ст. 63 ТК РФ, допускается заключение трудового договора для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений. Каковы условия правомерности заключения таких трудовых договоров?

Во-первых, обращает на себя внимание тот факт, что речь идет только об организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях и цирках. Теле- и видеосъемочные коллективы и средства массовой информации в данной статье не упоминаются. Во-вторых, работа не должна наносить ущерб здоровью и нравственному развитию ребенка. Именно поэтому для заключения трудового договора с ребенком требуется согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства. В разрешении указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия. Трудовой договор от имени малолетнего работника подписывает его родитель (опекун) Головина С.Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников: Учеб.-практ. пособие. -Москва: Дело, 2003 - стр. 94.

Между тем нередки случаи, когда трудовые отношения с творческими работниками, в том числе несовершеннолетними, оформляются не трудовыми договорами, а гражданско-правовыми (договором подряда, договором на оказание услуг). А значит, разрешение органа опеки и попечительства не запрашивается, и влияние работы на здоровье и нравственное развитие ребенка не учитывается Бриллиантова H.A., Архипов В.В. Некоторые аспекты труда творческих работников // Адвокат. 2006. № 6. - стр. 78. В этом случае решение, по сути, принимается родителями, так как согласно ч. 1 ст. 28 Гражданского кодекса РФ, за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Возникает вопрос о границах рабочего времени для несовершеннолетних творческих работников: можно ли установить и зафиксировать в коллективном договоре, локальном нормативном акте или трудовом договоре большую продолжительность ежедневной работы, чем предусмотрено ч. 1 ст. 94 ТК РФ? Теоретически, возможно. Однако при этом должны быть соблюдены ограничения, установленные в разрешении органа опеки и попечительства Тарасенко А.С. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан. - Москва: Научный центр. профсоюз. 2008. - стр. 43.

Трудовой кодекс РФ в ст. 63 предусматривает возможность возникновения трудовых отношений с лицами, не достигшими 14-летнего возраста, если они принимаются на работу в организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

Акты международного права, в частности Декларация прав ребенка ООН от 20.11.59 и Конвенция о правах ребенка от 20.11.89, предусматривают необходимость установления государством минимального возраста для приема на работу. Заметим, что российским законодательством минимальный возраст приема на работу не установлен, следовательно, стать творческим работником может ребенок любого возраста. Исключение предусмотрено лишь для работников цирка. Так, согласно постановлению НКТ СССР от 05.07.29 N215 «Правила об охране труда работников цирка» партерные выступления могут быть разрешены только несовершеннолетним не моложе 11 лет. Не допускаются выступления на арене лиц, не достигших 14-летнего возраста, при работе в воздухе без отрыва, а также лиц, не достигших возраста 16 лет, при полетах в воздухе с отрывом.

Для заключения трудового договора с детьми указанного возраста требуется, во-первых, согласие одного из родителей (или опекуна), который подписывает трудовой договор от имени работника, а во-вторых, разрешение органов опеки и попечительства, устанавливающее максимально допустимую продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых она может выполняться. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001), ч. 4, ст. 63 В разрешении органов опеки и попечительства необходимо указать наименование произведения искусства, в создании и (или) исполнении (экспонировании) которого будет участвовать ребенок, не достигший 14-летнего возраста, дать его краткую характеристику и сделать вывод о возможности заключения трудового договора, об отсутствии опасности возникновения неблагоприятных последствий для здоровья и нравственного развития ребенка.

При установлении в разрешении органов опеки и попечительства условий, в которых может выполняться работа по созданию и (или) исполнению (экспонированию) произведений искусства, необходимо учитывать требования Санитарных правил и норм СанПиН 2.4.6.664-97 «Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков», утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 04.04.97 N 5, а также положения Рекомендации МОТ N190 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» от 17.06.99. Согласно данной рекомендации для детей недопустимы следующие виды работ:

при которых дети подвергаются физическому, психологическому или сексуальному насилию;

выполняемые под землей, под водой, на опасной высоте или в замкнутом пространстве;

с опасными механизмами, оборудованием и инструментами или работы, требующие переноски или перемещения тяжестей вручную;

во вредных для здоровья условиях, при которых дети могут подвергаться, например, воздействию опасных веществ или процессов, или температур, уровней шума или вибрации, наносящих вред их здоровью;

которые выполняются в особо трудных условиях, связанных, например, с большой продолжительностью рабочего времени или работой ночью, а также работы, при которых ребенок необоснованно удерживается в помещении, принадлежащем работодателю.

При определении органами опеки и попечительства условий труда лиц моложе 14 лет, принимающих участие в киносъемках, необходимо применять правила, установленные постановлением НКТ РСФСР от 12.07.33 N 17 «Об условиях труда малолетних и подростков, занятых на киносъемках», которое действует в части, не противоречащей ТК РФ. Следует также учитывать разъяснения к указанному постановлению, содержащиеся в Циркулярном письме Министерства культуры СССР и Центрального комитета профсоюзов работников культуры от 12.04.58 N29-36/01 и в Циркулярном письме Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии от 25.04.64 NЦ-33 Макаров Г.П., Коршунов Ю.Н. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан. Москва, 2000, стр. 71.

Согласно указанным документам дети и подростки, привлекаемые к киносъемкам, должны быть предварительно подвергнуты тщательному медицинскому осмотру с обязательным участием педиатра, офтальмолога и невропатолога. К участию в киносъемках дети и подростки могут быть допущены только после представления медицинского заключения, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, об отсутствии у них противопоказаний к участию в съемке. При пребывании малолетнего ребенка или подростка на киносъемке более одного месяца должно быть произведено повторное подробное медицинское освидетельствование с целью определения показаний к дальнейшей работе. Медицинское освидетельствование в обязательном порядке производится также перед выездом малолетнего или подростка в экспедицию для киносъемок и по возвращении из экспедиции, если она длилась более одного месяца.

Запрещается съемка детей и подростков - исполнителей основных ролей более чем в одной картине одновременно.

Продолжительность рабочего дня детей моложе 14 лет, занятых на киносъемках, дифференцирована в зависимости от возраста и составляет:

в возрасте до 8 лет - не более 2 часов;

в возрасте от 8 до 13 лет - не более 3 часов;

в возрасте от 13 до 16 лет - не более 4 часов;

в возрасте от 16 до 18 лет - не более 6 часов.

При этом следует учитывать, что общая продолжительность пребывания на киностудии малолетних и подростков в возрасте до 13 лет не должна превышать 4 часов в сутки.

Работа малолетних (в возрасте до 8 лет) в течение указанного количества часов допускается только между 9.00 и 16.00 часами, а подростков (в возрасте от 8 до 18 лет) - с 9.00 до 19.00 часов. Представляется, что в разрешении органов опеки и попечительства могут быть предусмотрены условия допуска детей и подростков к съемкам в более раннее или в более позднее время, если возникает необходимость проведения режимных съемок.

Через каждые 45 минут непрерывной работы малолетним и подросткам должны предоставляться краткие перерывы для отдыха, а также обеденный перерыв не менее 30 минут. При этом время на одевание и гримирование, указанные перерывы для отдыха и обеденный перерыв в продолжительность рабочего дня не включаются.

Детям и подросткам, занятым на киносъемках, один раз в неделю должен предоставляться день отдыха в общеустановленные еженедельные дни отдыха Макаров Г.П., Коршунов Ю.Н. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан. Москва, 2000, стр. 89.

В целях обеспечения безопасности и недопущения злоупотреблений съемка детей до 8-летнего возраста должна производиться в присутствии одного из родителей или членов семьи, а также должно быть обеспечено постоянное наблюдение педагога-внешкольника. Работодатель обязан не допускать воздействия грубых внешних раздражителей, отрицательно влияющих на здоровье и психику малолетних и подростков (обливание холодной водой, испуг и т. д.). К числу обязанностей работодателя относится также проведение инструктажа малолетних и подростков перед началом съемок о правилах безопасности работы под осветительной аппаратурой.

Указанными нормативными правовыми актами предусмотрен и ряд обязанностей работодателя по обеспечению соответствующих бытовых условий для детей, принимающих участие в киносъемках, с целью охраны их труда. Так, работодатель обязан выделить отдельную комнату специально для ожидания и отдыха малолетних и подростков, участвующих в киносъемках. Для умывания и переодевания малолетних и подростков должна быть выделена специальная комната с необходимым оборудованием (умывальник, полотенце, мыло, теплая вода, питьевая вода и т. д.), а также специальная уборная. Малолетние и подростки, участвующие в киносъемках, обеспечиваются соответствующим горячим питанием.

В случае вывоза малолетних и подростков в экспедиции для киносъемок работодатель обязан обеспечить их соответствующим питанием и жилищем, а также организовать постоянное наблюдение за ними со стороны специально приглашенного педагога-внешкольника Головина С.Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников: Учеб.-практ. пособие. -Москва: Дело, 2003 - стр. 101.

При вывозе в экспедицию одного малолетнего его должен сопровождать один из родителей, опекунов или членов семьи за счет средств работодателя. В случае если кто-либо из детей в киноэкспедиции не сопровождается указанными лицами, привлекается воспитатель. При этом следует исходить из расчета один воспитатель на группу детей не более восьми человек.

Несовершеннолетние творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников могут быть привлечены к работам в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также направлены в служебные командировки в соответствии со ст. 268 ТК РФ. Однако в этих случаях для детей моложе 14 лет предусмотрен целый ряд ограничений и гарантий. Например, в соответствии с упоминавшимися ранее Правилами об охране труда работников цирка партерные выступления несовершеннолетних не моложе 11 лет разрешены не позже 10 часов вечера, а в летнее время -не позже 11 часов вечера Тарасенко А.С. Имущественные и трудовые права несовершеннолетних граждан. - Москва: Научный центр. профсоюз. 2008, стр. 34.

Органы опеки и попечительства вправе дать разрешение на работу в ночное время детям моложе 14 лет, являющимся актерами театра и кино, поскольку такая возможность предусмотрена Конвенцией МОТ от 09.10.46 N79 об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах. Согласно статье 5 указанной Конвенции национальные законы и правила могут уполномочивать соответствующую власть на выдачу индивидуальных разрешений для предоставления детям и подросткам в возрасте до 18 лет возможности выступать в ночное время в качестве актеров в публичных представлениях или участвовать в ночное время в качестве актеров в кинематографических съемках. При этом следует учитывать, что разрешение не может быть предоставлено в тех случаях, когда в силу характера представления или обстоятельств, в которых оно протекает, или характера кинематографической съемки или условий, в которых она совершается, участие в представлении или в кинематографической съемке может быть опасно для жизни, здоровья или нравственности ребенка или подростка.

При выдаче разрешений действуют следующие условия:

работа не продолжается после полуночи;

устанавливаются строгие гарантии для защиты здоровья и нравственности ребенка или подростка, обеспечения хорошего обращения с ним и во избежание нарушения нормального хода их учебы;

ребенку или подростку предоставляется период отдыха продолжительностью по крайней мере в 14 последовательных часов.

Необходимо особо подчеркнуть, что вопрос о возможности работы в ночное время актера, не достигшего 14-летнего возраста, должен решаться органами опеки и попечительства в каждом конкретном случае индивидуально в зависимости от возраста ребенка, состояния его здоровья и некоторых иных условий как объективного, так и субъективного характера.