61. Сфера применения и принципы международного гуманитарного права.

Современное международное гуманитарное право представляет собой развитую, стройную систему взаимосвязанных и взаимосогласованных юридических правил деятельности субъектов международного права в период вооруженных конфликтов. Центральное место ней занимают принципы международного гуманитарного права (см. Приложение 10).

Это обусловлено тем, что, во-первых, на основе принципов МГП построены все действующие международные гуманитарные правила, чем оказывается содействие обеспечению единого и всеобщего правопорядка в условиях вооруженных конфликтов. Во-вторых, сущность принципов в значительной степени предопределяет содержание и специфику институтов и конкретных норм международного гуманитарного права. Принципы МГП находятся в диалектической взаимосвязи с другими общепризнанными принципами международного права. В учебной и другой литературе по международному праву встречаются различные подходы не только к оценке сущности и значения системы принципов международного права, но и к применению единой терминологии*(82). Вместо понятия "основные принципы" используются, например, такие правовые категории, как "высшие принципы", "общие принципы", просто "принципы" или же "основные нормы" современного международного права*(83).

Термин и понятие "основные принципы международного права" определены и закреплены в п. 6 ст. 2, ст. 6, 103 Устава ООН (по существу это основные нормы должного поведения и деятельности всех государств). В Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций 1970 г.*(84), прямо указывается, что "принципы Устава, содержащиеся в настоящей Декларации, представляют собой основные принципы международного права", и поэтому члены ООН призвали все государства руководствоваться ими и развивать свои взаимоотношения на основе их строгого соблюдения. Такая констатация свидетельствует о том, что термин и понятие "основные принципы" международного права более точно отражают международно-правовую реальность*(85). Всеобщая обязательность основных принципов международного права для государств привела к утверждению важного юридического требования: все конкретные нормы международного права не должны противоречить его основным принципам, которые приобрели реальное значение "несущей конструкции", вокруг которой возводится вся международно-правовая система*(86), в том числе создаются нормы международного гуманитарного права, являющиеся частью (отраслью) общего международного права. И количество таких принципов может возрастать*(87).

В доктрине международного права было выдвинуто новое понятие - "основной отраслевой принцип", который является структурообразующим нормативным фактором отрасли*(88). Основные отраслевые принципы составляют фундамент международного гуманитарного права и играют определяющую роль в нормотворческой деятельности государств по созданию, кодификации и дальнейшему развитию этой отрасли международного права. Но они являются лишь инструментом научной классификации структуры или системы нормативного массива международного права в целях его изучения, исследования и преподавания*(89), а также практического применения. Отрасли права складываются объективно, а устанавливаются наукой (как объективно существующие совокупности или определенные группы норм, составляющие неотъемлемые объективные части общего международного права, юридически обязательные для всех государств). Для возникновения и развития определенных групп норм современного международного права необходимы три объективных фактора:

появление новых общественных отношений в международной жизни, порожденных насущными потребностями человечества;

заинтересованность сообщества государств в установлении четко определенного международного правопорядка для такого использования в интересах всего международного сообщества (признание правил защиты жертв войны, культурных ценностей и ограничения вооруженного насилия в качестве норм международного права);

установление и общее признание государствами исходных, основополагающих начал правового порядка в гуманитарной сфере. Поэтому они являются общепризнанными основными нормами (принципами) общего международного права, отступление от которых недопустимо.

Под принципом международного права понимается основополагающее правило поведения государств, имеющее важнейшее значение для обеспечения нормального функционирования межгосударственной системы. Это норма, имеющая общий и обязательный характер для всех субъектов*(90). Значение принципов международного права (принципов jus cogens) заключается в следующем:

это общепризнанные нормы поведения государств, составляющие фундамент международного правопорядка и имеющие основополагающее значение при решении глобальных международных проблем;

ими должны руководствоваться все государства, все международное сообщество;

их нарушение даже одним государством может затронуть интересы всех государств.