Конституционная характеристика Российского государства.

Конституционный строй РФ означает систему сложившихся в стране и конституционно закрепленных общественных отношений, определяющих природу и характер деятельности государственных и общественных институтов, принципы их взаимоотношений друг с другом, основные права и свободы. Основы Конституционного строя указывают на важнейшие принципы и положения, определяющие данный строй, на его ядро, фундамент, основные конституционно-правовые постулаты, закрепляющие существующий строй. Термином «Основы Конституционного строя» обозначается глава 1 Конституции РФ. Сходными терминами также обозначаются главы основных законов субъектов РФ. Основы Конституционного строя РФ, закрепленные в гл.1 Конституции РФ составляют исходную нормативно-правовую базу для всего конституционного и текущего законодательства страны. Это означает:

1. Все нормы, содержащиеся в остальных главах Конституции РФ не только детализируют, но и развивают положения и принципы, содержащиеся в 1 главе

2. Все нормы, содержащиеся в остальных главах Конституции РФ и других НПА не должны противоречить принципам, нормам, положениям, содержащимся в 1 главе.

Данные принципиально важные положения особо закрепляются в статье 16 Конституции РФ:

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя РФ и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ

1. Принципы организации государственной власти

I. Народовластие

? ст.1, п.1: РФ есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления

? ст.3, п.1: Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народный суверенитет – народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, используя ее исключительно в своих интересах (ст.3, п.4: Никто не может присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону)

? ст.3, п.2: Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы МСУ (В РФ признается и гарантируется МСУ. МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти).

II. Федерализм.

• Выступает как одно из средств регулирования национальных отношений, обеспечивает равноправие и самоопределение наций и народностей, проживающих на территории РФ.

• Способствует демократизации управления государством. Децентрализация лишает центральные органы государства монополии на власть и предоставляет регионам самостоятельность в решении вопросов их жизни

Принципы федерализма:

1. государственная целостность

2. равноправие и самоопределение народов

3. единство системы государства

4. разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ

5. равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти

III. Верховенство права.

• Характеризует РФ как правовое государство

• Выражается в:

1) верховенстве Конституции РФ (означает, что все нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции РФ)

2) связанности государства правом (органы государственной власти, МСУ, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию; таким образом, государственная власть ограничена правом)

• статья 15 пункт 3 гласит:

Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

VI. Разделение властей

• по горизонтали

• по вертикали

+ взаимное равновесие с тем, чтобы ни одна не могла получить преобладания; это равновесие достигается системой сдержек и противовесов, которая выражается в полномочиях государственных органов, позволяющих им оказывать влияние друг на друга

V. Суверенитет РФ.

Проявляется в:

1. верховенстве государственной власти (государственная власть определяет весь строй правовых отношений в стране, устанавливает общий правопорядок, права и обязанности участников общественной жизни; ПРАВОТВОРЧЕСТВО)

2. единстве (то есть, наличии единой системы органов, составляющих единую государственную власть)

3. независимости (самостоятельность государства на международной арене)

Суверенитет РФ заключён в декларации «О государственном суверенитете РСФСР», принятой 12 июня 1990 года I СНД РСФСР.

• суверенитет РФ – необходимое условие существования государственности РФ

• носителем суверенитета является многонациональный народ

• суверенитет провозглашается во имя высших целей – обеспечения права на достойную жизнь, свободное развитие, пользование родным языком для каждого человека

• территория РФ не может быть изменена без воли народа, выраженной путём референдума

• всем гражданам гарантированы права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ

• все граждане, политические партии, общественные организации и т.д. имеют равные правовые возможности участвовать в управлении государственными и общественными делами

• действует принцип разделения властей

• правовая система РФ находится в согласии с общепризнанными принципами международного права

Для обеспечения политических, экономических, правовых гарантий суверенитета РФ устанавливается:

-полнота власти РФ при решении всех вопросов государственной и общественной жизни

- верховенство Конституции и законов РФ на всей территории страны

- исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством РФ.

VI. РФ является полноправным членом мирового сообщества,

т.е. общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

ст. 15 п.4

«Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

ст. 79

«РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ».

2. Принципы взаимоотношений государства и человека и гражданина.

1) признание и утверждение прав и свобод человека высшей ценностью (ст.2);

2) равенство граждан (ст.6)

3. Принципы организации жизни гражданского общества.

Гражданское общество - система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов.

Принципы:

1) Плюрализм:

а) идеологический

ст. 13 п.1

"В РФ признается идеологическое многообразие"

ст. 13 п.2

"Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной"

ст. 14 п.1

"РФ - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной"

ст. 14 п.2

"Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом"

б) политический

ст. 13 п.3

"В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность"

Деятельность различных объединений граждан оказывает влияние на политический процесс, многопартийность предполагает легальность политической оппозиции и способствует вовлечению в политическую жизнь более широких слоев населения. ст. 13 п.5

"Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни" в) экономический

Плюрализм базируется на многообразии форм экономической деятельности. Это многообразие обеспечивается тем, что основу экономики РФ составляет социальное рыночное хозяйство с поощрением конкуренции, разнообразием и равноправием различных форм собственности. ст.2 п.2

"В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная и иные формы собственности" ст. 9

"1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной и иных формах собственности"

Государство гарантирует также единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.

2) РФ - социальное государство

(под социальным принято понимать государство, главная задача которого - достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности.) ст. 7 п.1

РФ - социально государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

- охрана труда и здоровья людей

- установление гарантированного МРОТ

- обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие систем социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и других гарантий социальной защиты.