Права и обязанности работников

Статья 21. Основные права и обязанности работника

Работник имеет право на:

заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;

защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Работник обязан:

добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

соблюдать трудовую дисциплину;

выполнять установленные нормы труда;

соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;

незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Комментарий.

1. В статье законодательно закреплены основные права и обязанности работников в сфере трудового права. Права и обязанности работников неразрывно взаимосвязаны между собой.

Часть 1 комментируемой статьи в числе основных прав работников закрепляет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами. В трудовом договоре реализуется конституционное положение о свободе труда, о праве каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, т. е. по конкретной трудовой функции. Это является важной гарантией, трудовая функция может быть изменена лишь по согласию сторон. Он имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также право на здоровые и безопасные условия труда. Трудовой кодекс РФ предоставляет работнику ряд гарантий, которые закреплены в гл. 36.

К основным правам работника относится и право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с его квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Максимальным размером заработная плата не ограничивается. Заработная плата работникам организаций, финансируемых из бюджета, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами, работникам негосударственных организаций – соглашениями, коллективными и трудовыми договорами. При всех условиях получаемое вознаграждение не может быть ниже минимальной заработной платы, установленной государством на всей территории РФ.

Государство гарантирует минимальный размер оплаты труда федеральным законом.

К числу основных прав работника относится право на отпуск, закрепленное в ст. 37 Конституции РФ. Конституцией РФ провозглашено право работников на отдых, т. е. на обладание свободным временем для восстановления работоспособности, удовлетворения семейных, культурных и иных социальных потребностей (ст. 37).

В Трудовом кодексе РФ этому посвящен разд. V. Работникам предоставляется время, свободное от выполнения трудовых обязанностей, – перерывы для отдыха и питания, междусменные перерывы, выходные и нерабочие праздничные дни, ежегодные оплачиваемые отпуска.

Работнику предоставлено право на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Это право гарантирует работнику возможность осознанного выбора рода деятельности и профессии с учетом существующих профессиональных рисков. При поступлении на работу работодатель должен информировать работника об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты (ст. 212 ТК РФ). Информация должна быть полной, достоверной и изложенной в доступной для работника форме.

Важное значение имеет право работника на повышение квалификации, профессиональную подготовку и переподготовку работников. Основные положения содержатся в разд. IX ТК РФ.

Работодатель обязан обеспечить повышение квалификации работников. Между работником и работодателем может заключаться специальный договор, который предусматривает профессиональную подготовку (переподготовку) работника, обучение его новым профессиям и специальностям.

В числе основных прав работника – право на объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов. Данное право закреплено в Федеральном законе от 12.01.1996 № 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”. Каждый достигший возраста четырнадцати лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность имеет право вступить в профсоюз.

В комментируемой статье говорится о праве на участие в управлении организацией. Участие в управлении организацией является одной из форм социального партнерства, оно осуществляется, как правило, представительными органами работников. Трудовой кодекс РФ устанавливает различные формы участия работников в управлении организацией (ст. 53 ТК РФ).

К числу основных прав работников относятся: право ведения коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений; право защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми способами, не запрещенными законом; право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров. Первостепенное значение для защиты трудовых прав имеет судебная защита. Рассмотрение трудовых дел осуществляется мировыми судьями. В порядке эксперимента создаются специализированные суды – трудовые суды.

Для восстановления нарушенных прав осуществляется государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, который осуществляют федеральная инспекция труда, специальные уполномоченные органы – федеральные надзоры, контролирующие соблюдение правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности, а также федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти

субъектов РФ и органы местного самоуправления, осуществляющие внутриведомственный контроль.

Защита трудовых прав работников осуществляется также профсоюзами, которые создают для этой цели правовые и технические инспекции труда. Профсоюзные инспекции труда обладают полномочиями, позволяющими им эффективно осуществлять контроль за соблюдением законодательства о труде и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 370–378 ТК РФ).

Право работника на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, в т. ч. право на забастовку закреплено в ст. 37 Конституции РФ. Трудовой кодекс РФ содержит специальные главы, которые регулируют общий для всех порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров (гл. 60, 61 ТК РФ).

Участвовать в коллективных переговорах и составлении протокола разногласий или выдвигать требования работодателю могут представительные органы работников (ст. 398, 399 ТК РФ). Они вправе начать процедуру разрешения коллективного трудового спора. Представительные органы работников участвуют в проведении примирительных процедур (ст. 401–404 ТК РФ), возглавляют забастовку (ст. 411 ТК РФ), принимают решение о прекращении забастовки. Каждый работник решает лишь вопрос о своем участии в забастовке.

В комментируемой статье наряду с другими правами работника указывается право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, федеральными законами. Вместе с этим в ст. 22 ТК РФ предусматривается обязанность работодателя возместить вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ и иными нормативными правовыми актами.

В связи с введением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обязанность работодателя заключается в другом – он должен в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховые взносы, исполнять решение страховщика о страховых выплатах, выполнять иные обязанности, установленные соответствующим законом о данном виде обязательного социального страхования. Что касается обязанности по возмещению указанного вреда, то она возлагается не на работодателя, а на страховщика, каковым является ФСС России (ст. 17, 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125- З “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях”, ст. 184 ТК РФ).

Возмещение морального вреда, в т. ч. в случаях повреждения здоровья работника или его смерти вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, осуществляется работодателем за счет его собственных средств (ст. 237 ТК РФ).

Работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Обязательное социальное страхование – это принудительное социальное страхование. Такому страхованию подлежит каждый работник, выполняющий работу по трудовому договору, независимо от его желания.

Его страхует работодатель, это его обязанность, установленная волей государства. Конкретно обязательное социальное страхование выражается в уплате соответствующих страховых взносов и получении в соответствии с установленными правилами соответствующих видов обеспечения или в обслуживании за счет средств обязательного социального страхования. Если уплата страховых взносов носит обязательный, принудительный характер, то получение обеспечения или обслуживание за счет обязательного социального страхования зависят от усмотрения работника. Он может, например, обратиться за назначением полагающейся ему пенсии, а может и воздержаться от этого. Обязательному социальному страхованию подлежат все граждане, работающие по трудовому договору, без какого-либо исключения.

Существуют три вида обязательного социального страхования, которым соответствуют три фонда, где аккумулируются средства социального страхования. Это ФСС России (фонд пособий и некоторых других видов обеспечения и обслуживания главным образом работающих), ПФР и ФФОМС. Все эти фонды организационно обособлены и предоставляют гражданам различные виды обеспечения и обслуживания. Объединяет их общий метод образования средств – взимание страховых взносов в обязательном порядке в размерах, установленных законом (размеры страховых взносов различны, не всегда совпадают и правила формирования фондов). Все эти фонды централизованные, их средства являются федеральной собственностью. Понятие “обязательное социальное страхование” охватывает все три вида и соответственно фонда социального страхования.

2. В части 2 комментируемой статьи законодательно закреплены основные обязанности работника. К их числу относятся: добросовестное выполнение своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка; соблюдение трудовой дисциплины и др. Сформулированные в комментируемой статье трудовые обязанности работников конкретизированы в правилах внутреннего трудового распорядка, а также в трудовом договоре. Невыполнение обязанностей, возложенных на работника трудовым законодательством, локальными нормативными актами и трудовым договором, может повлечь за собой применение как дисциплинарной, так и материальной ответственности по действующему законодательству. Одна из основных обязанностей работника – это обеспечение сохранности имущества работодателя, в т. ч. имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества. В статье 238 ТК РФ установлена материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю.