1 Стадия – Законодательная инициатива.

Под законодательной инициативой понимается право внесения проектов законов в законодательной орган (Парламент РФ).

В каждом государстве вопрос о круге субъектов, обладающих этим правом, решается по-своему. Одним из спорных вопросов является наделение граждан этим правом. В современном мире достаточно большое число стран предоставляет народу это право. Так, например, в Италии народ осуществляет законодательную инициативу путем внесения от имени не менее 50 тыс. человек постатейно составленного законопроекта.

В России народ эти правом не обладает. Круг субъектов по ст. 104 Конституции РФ, обладающих правом законодательной инициативы:

• Президент РФ

• Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы

• Правительство РФ

• Законодательные органы субъектов РФ

• Высшие судебные органы по вопросам их ведения