5. Административная ответственность и административное наказание

Административная ответственность – вид юридической ответственности, выражающейся в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административное наказание – это мера ответственности, установленной государством, которая применяется за совершение административного правонарушения.

Содержание административного наказания состоит в ограничении, лишении субъективных прав или благ лица, к которому они применяются.

Характерные особенности административной ответственности:

– материальное основание: совершение виновным административного правонарушения;

– нормативное основание: федеральные законы и подзаконные акты, правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

– выражается в применении к виновным особых мер государственного принуждения – административного наказания;

– назначается широким кругом уполномоченных законом органов и должностных лиц;

– назначается органами и должностными лицами в отношении неподчиненных им правонарушителей;

– субъектом ответственности являются как физические, так и юридические лица физическое лицо, равно как и привлечение физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо;

– законодательством установлен особый порядок привлечения правонарушителей к административной ответственности;

– в КоАП РФ содержатся как материальные, так и процессуальные нормы.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное.

Виды административных наказаний (взысканий):

– предупреждение;

– штраф;

– исправительные работы (15 суток – 20 месяцев);

– удержание 20% зарплаты;

– административный арест до 15 суток (по решению суда);

– конфискация предмета, который является объектом правонарушения;

– возмездное изъятие орудия или предмета административного правонарушения;

– лишение специального права (на управление транспортным средством: 15 суток – 3 года);

– административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

– дисквалификация.

Право налагать административное взыскание имеют уполномоченные органы государственного управления (должностные лица) в отношении граждан, неподчиненных им по службе:

– административные комиссии при администрациях края, города, района;

– местная администрация;

– органы милиции;

– органы надзора и инспекции;

–  суд.

Вопросы и задания по теме:

1. Какие общественные отношения регулируются административном правом?

2. Назовите субъектов административного права. Являются ли иностранные граждане и лица без гражданства субъектами административного права?

3. Назовите меры административного принуждения. Раскройте их содержание.

4. Что в соответствии с действующим законодательством понимается под административным правонарушением.

5. Перечислите меры административной ответственности.

6. В каких из поступивших на имя ректора вуза и перечисленных ниже документов содержатся нормы административного права: а) заявление выпускницы средней школы с просьбой допустить её к вступительным экзаменам; б) приказ Министерства образования и науки Российской Федерации о порядке присвоения ученых степеней и званий; в) заявление начальника учебного отдела о предоставлении ему очередного отпуска; г) приказ Министра образования и науки Российской Федерации о награждении доцента кафедры биологии Почетной грамотой; д) предписание инспектора Госпожарнадзора об устранении в здании вуза нарушений правил пожарной безопасности.

Правовые акты и литература:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31 декабря 2001 г. № 195-ФЗ //СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2066.

4. ФЗ РФ от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» //СЗ РФ, 1996, № 35, ст. 4135.

5. ФЗ РФ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» //СЗ РФ, 2002, № 24, ст. 2253.

6. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» //СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 150.

7. Административное право: учебник /под ред. Л.Л. Попова. М., 2004.

8. Административное право: учебник / Ю.М. Козлов. – 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

9. Административное право: курс лекций / Н.М. Конин. М., 2004.

10. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2004.