42. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Как показывает практика последних десяти лет, данное право активно реализуется российскими гражданами, которые, не найдя защиты внутри страны, обращаются со своими жалобами в такие межгосударственные органы защиты прав и свобод человека, как:

• Европейский суд по правам человека,

• Комитет по правам человека ООН,

• Комитет против пыток ООН,

• Европейская Комиссия по правам человека.

Граждане в подавляющем большинстве случаев направляют свои жалобы в названные органы самостоятельно.

Но, как показывает статистика Европейского суда, обращение без юридического совета квалифицированного юриста, имеющего специальные знания в сфере международной защиты прав человека, очень часто оказывается неэффективным.

Право каждого обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека - совершенно новое явление в отечественном законодательстве. Конституция Российской Федерации закрепляет это положение в ч. 3 ст. 46, причем речь идет именно о межгосударственных органах, поскольку к международным неправительственным организациям можно обращаться и без специальных условий, но и без юридических последствий.

Это положение Конституции уникально для всего мирового сообщества - впервые право человека обращаться с жалобами в международные органы по защите прав человека регламентировано в национальном праве. До этого момента подобные права принадлежали гражданам в силу и в рамках соответствующей компетенции контрольных органов международного сообщества.

Однако право на обращение в межгосударственные органы в формулировке Конституции России предстает лишь как субъективное право личности, вне контекста полномочий соответствующих органов государства. В настоящее время эти полномочия в какой-то мере определены лишь международным правом, что еще раз подчеркивает особую роль международного правозащитного механизма во внутригосударственной сфере.