Методические указания:

Эта тема раскрывает смысл российской государственности, открывает рассмотрение конституционных институтов. Необходимо изучить гл. 1 Конституции РФ.

В первом вопросе раскрывается понятие «конституционный строй». В литературе даны следующие определения:

1) конституционный строй – это определенная форма, способ организации государства, закрепленный в его конституции;

2) конституционный строй – это форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.

Надо понять, что ограничение государства правом дает возможность функционировать гражданскому обществу – неотъемлемому атрибуту конституционного государства.

Второй вопрос – об основах конституционного строя РФ – опирается на знание студентами гл. I Конституции РФ. Это ключевой вопрос темы. Авторы учебников М.В. Баглай, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, Е.И. Колюшин, Л.В. Зиновьев и другие под основами конституционного строя с незначительными вариациями понимают устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить РФ характер конституционного государства.

Статьями Конституции РФ закреплены следующие фундаментальные принципы, присущие конституционному государству:

демократизм;

разделение властей;

политический плюрализм;

признание и гарантированность местного самоуправления;

признание приоритета прав и свобод человека;

социальное государство;

светское государство;

федерализм;

государственный суверенитет;

республиканская форма правления;

народовластие;

единое гражданство;

международная правосубъектность.

Все эти принципы существуют не сами по себе, а взаимозависимо, дополняя и конкретизируя друг друга. В совокупности они конституируют государство.

Среди основ конституционного строя выделяют три главные сферы; политическую, социально-экономическую и духовную, которые характеризуют Российское государство.

Итак, необходимо изучить основные политические характеристики российской государственности:

1. Демократическое государство характеризуют:

народовластие, осуществляемое путем представительной и непосредственной демократии. Можно подготовить сообщение об одной из форм осуществления непосредственной демократии – референдума.

разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. Все авторы подходят к этой проблеме с разных позиций, поэтому необходимо знать нее их точки зрения;

политическое многообразие (плюрализм) позволяет оказывать влияние на политический процесс общественным организациям, действующим в рамках Конституции;

наличие местного самоуправления, опирающегося на самоуправление народа.

Для более полного представления о демократическом государстве студенту необходимо ознакомиться с [22].

2. Правовое государство. Здесь необходимо рассмотреть сущность правового государства, генезис идеи правового государства и принципы правового государства. Закрепление указанной характеристики нашего государства в Конституции – это перспектива развития РФ в общем контексте мировой цивилизации.

3. Федеративное государство. Характеризуя РФ как федерацию, необходимо вспомнить другие формы государственного устройства. Дать определение понятий «государственное устройство», «субъект федерации», выделить особенности российского федерализма, конституционно-правового закрепления разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. Основные конституционные характеристики будут изучаться в теме «Федеративное устройство РФ».

4. Суверенное государство. Любое суверенное государство опирается на суверенитет народа, нации и означает свойство государства независимо от власти других государств осуществлять свои функции как внутри государства, так и в международном общении. Суверенитет государства опирается на следующие принципы:

верховенство государственной власти;

единство государственной власти;

независимость государственной власти.

Предлагается подготовить сообщение «Суверенитет народа, нации, государства; понятия, свойства, конституционное закрепление».

5. Республиканская форма правления установлена ст. 1 Конституции РФ. Признаками республиканской формы правления являются:

отказ от независимого и длительного обладания государственной властью, основанного на индивидуальном праве;

ориентация государственного строя на разум и опыт, отказ от возрождения правого или левого тоталитаризма;

выборность государственных органов на ограниченный срок;

нерушимость гражданских свобод.

Необходимо уяснить понятия «президентская республика», «парламентская республика» и определить по их характеристикам, какой же республикой является РФ.

Характеризуя социально-экономические основы конституционного строя РФ, можно выделить ряд черт.

1. Экономические основы. Определяющим является социальное рыночное хозяйство, где производство и распределение товаров и благ осуществляется в основном посредством рыночных отношений. Экономические отношения Гражданским кодексом, Законом РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и др. Статьи 8, 9, 35, 36 Конституции РФ закрепляют различные аспекты экономической основы конституционного строя.

2. Социальное государство. Эта конституционная характеристика РФ закреплена ст. 7 Конституции, а также Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и другими нормативными актами и означает, что государство должно влиять на распределение благ, исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому человек) достойное существование.

Необходимо уяснить понятие «социальная политика» и ее основные направления. Надо иметь в виду, что в любом демократическом государстве идея социального государства сталкивается с рядом противоречий.

Реально можно говорить о социальном государстве в России тогда, когда она укрепит свое экономическое положение и начнут реализовываться конституционные нормы, определяющие социально-экономические права человека в России.

3. Третьей основой конституционного строя России являются духовные начала, опирающиеся на идеологическое многообразие и светское государство:

идеологическое многообразие означает, что в обществе могут существовать различные школы идей и политические взгляды на социальную действительность. Они реализуются через свободу мысли и слова, свободу совести, отмену цензуры, свободу информации (в том числе и через средства массовой информации, деятельность которых регулируется Федеральным законом), свободу издательской деятельности, преподавания, наличие многопартийности. Важную роль в реализации политического многообразия играют политические партии и общественные объединения.

Светское государство, в котором не существует государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным.

Статья 14 Конституции РФ закрепляет светский характер российского государства, а реализация этого конституционного становления осуществляется Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях». Необходимо уяснить принципы взаимоотношений государства с религиозными конфессиями.

Итогом обсуждения этой темы должен стать доклад «Конституционная безопасность России».