Методические указания:

Институт президентства в России имеет сравнительно небольшую историю. В начале семинара целесообразно заслушать подготовленное одним из студентов сообщение на тему «Институт президентства в мире и его становление в России». Для подготовки сообщения см. [5J и [12].

При рассмотрении первого вопроса необходимо изучить на ст. 80, 81 Конституции РФ. Надо уяснить, какое место в системе органов государственной власти занимает Президент РФ, каковы его функции, какие требования предъявляются к кандидату на эту должность.

Конституцией РФ предусмотрены ряд ограничений для Президента:

ограничен срок полномочий (шесть лет);

избирается всенародно, прямым голосованием;

альтернативный характер выборов;

недопустимость занятия поста Президента более двух сроков подряд;

возможен механизм отречения от должности;

возможно признание не соответствующими Конституции нормативных актов Президента на основе решения Конституционного Суда РФ.

Второй вопрос посвящен выборам Президента РФ. Опираясь на знание предыдущей темы и Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», студенту необходимо обратить внимание на следующие особенности выборов Президента РФ:

кто может быть инициатором выдвижения кандидатур на должность Президента;

сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутых кандидатов;

особенности регистрации кандидатов;

особенности предвыборной агитации и финансирования выборов Президента;

порядок определения итогов голосования, опубликования результатов и вступления в должность избранного Президента РФ.

Третий вопрос – полномочия Президента РФ. Необходимо внимательно изучить ст. 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90 Конституции РФ. Можно выделить следующие полномочия Президента:

по формированию федеральных органов государственной власти и участию в их деятельности;

во внешнеполитической и военной областях;

в сфере правотворчества;

по отношению к гражданам РФ.

Можно подробнее рассмотреть военные полномочия Президента, поручив одному из студентов подготовить сообщение.

Для выполнения своих полномочий Президент РФ создает Администрацию. По этой проблеме можно заслушать сообщение студента. Для подготовки этого вопроса см. [14].

В четвертом вопросе необходимо обратить внимание на то, что для прекращения полномочий Президентом РФ могут существовать регламентированные законодательные, например, по истечении срока полномочий, и другие основания. Основания досрочного прекращения полномочий изложены в ст. 92 Конституции. Конституционный Суд дважды рассматривал эту проблему. Полезно ознакомиться с позицией высшей инстанции конституционного правосудия по данной проблеме. Конституция 1993 г. закрепила порядок отрешения Президента от власти в ст. 93. Инициатором отрешения выступает Государственная Дума, а окончательное решение принимает Совет Федерации. О проблемах ответственности Президента РФ см. [18].

Контрольные вопросы и задания

1. Когда введен пост. Президента в России? Каков был его конституционно-правовой статус?

2. Каковы функции Президента РФ по Конституции 1993 г.?

3. Назовите особенности выборов Президента России.

4. Перечислите полномочия Президента РФ в сфере правотворчества.

5. Какими полномочиями обладает Президент в сфере правового статуса личности?

6. Какие основания прекращения полномочий Президента закреплены в Конституции РФ?

7. Какую роль выполняют Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ в процедуре отрешения Президента от должности?

8. Какие новые полномочия закреплены за Президентом РФ Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 11.декабря 2004 г. № 159-ФЗ.