77. Принципы, система и методы планирования в современных условиях.

Планирование в с/х как функция управленческой деятельности базируется на определенных принципах. Наиболее существенные принципы следующие:

Директивность планов. При этой системе регулирование хоз. д-ти сельскохозяйственных предприятий осуществлялось на основе многочисленных заданий. Они доводились по вертикали сверху вниз и носили характер директивы (план-закон). Т. к. многие показатели устанавливались без активного участия самих исполнителей, то зачастую не соответствовали действительному положению дел в хоз-х и не отвечали конкретным потребностям потребителей. В то же время в ряде случаев директивность плана может быть оправданна. Это касается исполнения бюджетов разных уровней, в с/х - выполнение экономических требований, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения. Принцип директивности применяется и в отношении гос. предпр-й, занимающихся произв-ом дефицитной продукции (семена с/х к-р высоких кондиций, племенные животные), и т.д.

Пропорциональность развития с/х хозяйства. Если ранее пропорциональность подразумевала наличие жестких количественных показателей, то в наст. время в большей мере должны использоваться экономические м-ды (налогообложение, субсидии, товарные интервенции и др.). К тому же их направленность не должна носить распределительного хар-ра и призвана лишь ориентировать и стимулировать субъекты рынка на поддержание наиболее целесообразных пропорций.

Принцип демократического централизма, сущность к-го состояла в попытках обеспечения сочетания централизованного гос-го руководства развитием народного х-ва и его отраслей с инициативой коллективов предприятий и местных органов власти.

Принцип научной обоснованности планов заключается во всестороннем анализе сложившихся тенденций и перспектив развития, разработке прогнозов, технико-экономического обоснования, балансов и других расчетов, а также в системном анализе целей и основных направлений развития АПК.

Выделение основного звена в общей системе мероприятий, необходимых для решения поставленных задач. В целом это правильное методологическое положение оборачивалось на практике серьезными просчетами. Вместе с тем этот принцип не теряет своего значения в рыночной экономике.

Принцип единства и непрерывности планирования предполагает сочетание и согласование перспективных, годовых и оперативных планов предприятий. Непрерывность действия планов обуславливается непрекращающимся характером процесса воспроизводства, необходимостью предвидеть перспективы развития каждой отрасли.

Принцип комплексности план-я предполагает учет многих ф-ров, взаимосвязь его отдельных напр-й.

Гибкость план-я обусловлена тем, что даже при самом качественном составлении планов в нем могут быть заложены элементы неопределенности, возможны ошибки план-я.

Индикативность план-я предполагает рекомендательный характер его применения по отношению к сельхозтоваропроизводителям. Это означает право выбора с/х-ми и др. товаропроизводителями АПК направлений и м-дов д-ти, ее результативных показателей, к-е для них являются наиболее эффективными.

Разделение ф-ий план-я м/у гос-ми органами упр-я АПК и хоз-ми организациями, товаропроизводителями. Суть этого принципа состоит в том, что органы государственного управления принимают плановые решения только в отношении предприятий, находящихся в их соб-ти, а для остальных хозяйствующих субъектов они могут быть лишь рекомендательными.

Система план-я в с/х предприятиях.

В состав исход. ат-лов для план-я на хоз. уровне входят прогнозные знач-я технико-экономич. показателей, научно-производ. рекомендации, основ. показатели региональ. систем ведения хоз-ва, важнейшие показатели достигнут. уровня разв-я хоз-ва, нормы и нормативы, догоаорные обяз-ва, бизнес-план и т.д.

Методы планирования в АПК.

Под методом пл-я понимают конкретные способы, технические приёмы, с помощью которых реш-ся какая- либо проблема пл-я, рассчитываются числовые знач-я показателей прогнозов, программ и планов.

1 Экспертные методы осн. на использовании опыта специалистов, интуиции. Их формы: массовая оценка- выяснение мнения отдельных групп населения по какой-либо проблеме пл-я. Систематическая работа экспертов и др.

2 Методы социально-эк. анализа – всестороннее изучение социально-экономической действительности с целью определения прогрессивных тенденций развития и возможностей. К ним относят метод сравнения, ваыборочное изучение крупных объектов пл-я, метод группировки, цепной подстановки, индексов, коэффициентов регрессии и , корреляции др.

3 Методы прямых инженерно-эк-х расчётов-проектирование роста производства, обосновывается детальными инженерно-экономическими расчётами потребностей рынка, возможностями производства, основывается на нормативной базе планирования, которая включает совокупность прогрессивных норм и нормативов. На предпр. это расчёт улучшения исп-я произв-х мощностей, сырья, матер., топлива, трудовых ресурсов, сниж. себест-ти и др.