Договор поставки товаров для государственных нужд

Государственными нуждами (федеральными и региональными) являются потребности РФ в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны, а также для реализации гос.целевых программ.

ЭЛЕМЕНТЫ договора:

Стороны договора:

• поставщик (предприниматель)

• государственный заказчик (федеральные органы исполнительной власти / федеральные казенные предприятия / гос.учреждения)

• покупатель (юридическое лицо)

Предмет договора – вещи, определяемые родовыми признаками, т.е. товары массового производства.

Срок договора – определяется соглашением сторон и является существенным условием договора.

Цена договора – согласуется сторонами.

Форма договора – письменная.

Виды договора –

1. гос.контракт – договор, заключенный на оснвое заказа одной стороны (гос.заказчика), принятого другой стороной (поставщиком), по которым поставщик обязуется передать товары, предназначенные для гос.нужд, гос.заказчику, либо указанному им покупателю (получателю).

2. договор поставки – договор о передаче покупателю товаров, предназначенных для гос.нужд, заключаемый поставщиком на основе и во исполнение гос.контракта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Заключение госконтрактов и договоров поставки для гос.нужд обладает значительными особенностями и состоит из нескольких этапов:

• определение потребностей (нужд) государства в тех или иных товарах завершается выдачей гос.заказа на его поставку. Этот заказ обычно определяет номенклатуру товаров, примерные сроки и цены, а также другие условия поставки

• размещение госзаказа может происходить как открытым способом (путем проведения открытых или закрытых торгов, конкурсов, аукционов), так и закрытым (путем непосредственного выбора конкретного поставщика)

• принятия госзаказа поставщиком порождает обязанность заключить соответствующий госконтракт, проект которого обычно разрабатывается госзаказчиком.

Поставщик, получивший проект госконтракта, обязан в 30-дневный срок подписать его (и вернуть один экземпляр заказчику) либо уведомить об отказе от заключения госконтракта. В последнем случае госзаказчик вправе понудить поставщика к заключению контракта через суд.

При несогласии поставщика с отдельными условиями проекта госконтракта он обязан в тот же 30-дневный срок подписать госконтракт и, приложив к нему протокол разногласий, направить заказчику. В течение следующих 30 дней заказчик должен принять меры по урегулированию возникших разногласий и известить поставщика о принятии согласованных условий либо уведомить его об отказе от заключения госконтракта. При отклонении протокола разногласий заинтересованная сторона может обратиться в суд для разрешения соответствующего преддоговорного спора.

Такой же порядок согласования разногласий применяется и в том случае, когда проект госконтракта подготавливает поставщик, а не заказчик.

• Заключенный госконтракт может предусматривать поставку товаров как непосредственно госзаказчику (или указанному им получателю – по отгрузочной разнарядке), так и покупателю, которого он укажет. В последнем случае госзаказчик в 30-дневный срок со дня подписания госконтракта направляет поставщику и выбранному покупателю извещения о прикреплении покупателя к поставщику

• Извещение о прикреплении является основанием для заключения договора

• При отказе покупателя (полном или частичном) от договора поставщик должен незамедлительно уведомить об этом госзаказчика и вправе требовать от него прикрепления к другому покупателю. В этом случае госзаказчик в 30-дневный срок обязан либо выдать извещение о прикреплении к поставщику другого покупателя, либо принять обязанности покупателя на себя.

ИСПОЛНЕНИЕ

В тех случаях, когда государственным контрактом на поставку товаров для государственных нужд предусмотрено, что поставка товаров осуществляется поставщиком (исполнителем) непосредственно государственному заказчику либо указанным последним конкретным получателям (по отгрузочным разнарядкам государственного заказчика), отношения, складывающиеся между сторонами государственного контракта в процессе его исполнения, не отличаются спецификой и регулируются нормами о договоре поставки.

При поставке товаров покупателям, с которыми поставщиком (исполнителем) в соответствии с государственным контрактом заключены договоры поставки, особенность заключается в том, что по общему правилу обязанность оплаты поставленных товаров возлагается не на государственного заказчика, а на покупателя, получившего товары.

Гарантией прав и законных интересов поставщика (исполнителя) будет служить норма, согласно которой при оплате товаров по договору поставки товаров для государственных нужд покупателем государственный заказчик признается поручителем по денежному обязательству покупателя. Это означает, что в случае неоплаты товаров покупателем государственный заказчик будет отвечать перед поставщиком (исполнителем) в полном объеме, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек и других убытков, вызванных неоплатой поставленных товаров (ст. 532 ГК).

Определенными особенностями отличаются последствия неисполнения государственным заказчиком обязанности по возмещению поставщику (исполнителю) убытков, причиненных в связи с исполнением последним государственного заказа, принятие которого было для него обязательным. Такие убытки должны быть выплачены государственным заказчиком в срок не позднее 30 дней со дня передачи поставщиком (исполнителем) товаров, предусмотренных государственным контрактом.

Нарушение государственным заказчиком этой обязанности дает поставщику (исполнителю) право отказаться от исполнения государственного контракта и потребовать от государственного заказчика возмещения дополнительных убытков, вызванных расторжением государственного контракта.

В таких случаях поставщик (исполнитель) вправе также отказаться и от исполнения договоров поставки товаров для государственных нужд, заключенных на основании государственного контракта с конкретными покупателями. Причем убытки, причиненные покупателям таким отказом от исполнения договора, также подлежат возмещению государственным заказчиком (ст. 533 ГК). Государственный заказчик вправе отказаться от товаров, поставка которых предусмотрена государственным контрактом, лишь при условии возмещения причиненных этим убытков как поставщику-исполнителю, так и покупателям по договорам поставки, которые были изменены или расторгнуты в силу отказа государственного заказчика от соответствующих товаров.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:

Поставщика:

• При необоснованном уклонении поставщика от заключения госконтракта на поставку товаров поставщик уплачивает покупателю штраф в размере стоимости, определенной в проекте контракта.

• За просрочку поставки или недопоставку товаров по контракту поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 50% стоимости недопоставленного товара. Кроме уплаты неустойки поставщик возмещает также понесенные покупателем убытки.

• За поставку в гос.резерв некомплектных или некачественных материальных ценностей поставщик уплачивает штраф в размере 20% стоимости забракованных товаров.

Государственного заказчика:

• Если поставщику в связи с выполнением госконтракта причинены убытки, то они подлежат возмещению госзаказчиком не позднее 30 дней со дня передачи товара

• При невозмещении указанных убытков поставщик вправе отказаться от исполнения госконтракта, а также заключенного на его основе договора поставки товаров для госнужд, потребовав возмещения убытков, вызванных расторжением

• Убытки, причиненные покупателю, также должны быть возмещены госзаказчиком

• Госзаказчик возмещает убытки покупателя. Которые он понес в связи с расторжением или изменением договора поставки вследствие отказа госзаказчика от товаров по контракту.