§ 2. Военные действия: начало, территория, участники, методы и средства, окончание

Начало военных действий и его правовые последствия. В соответст¬вии со ст. 1 Конвенции об открытии военных действий 1907 г. военные действия между государствами не должны начинаться без предваритель¬ного и недвусмысленного предупреждения, которое должно иметь фор¬му или мотивированного объявления войны, или форму ультиматума с условным объявлением войны.

Одновременно о состоянии войны должны быть оповещены ней¬тральные страны. Каких-то сроков между объявлением войны и началом военных действий международное право не устанавливает.

С момента объявления состояния войны между враждующими госу¬дарствами для них наступают следующие правовые последствия:

1) прекращаются дипломатические и, как правило, консульские от-

ношения;

2) конфискуется собственность враждебного государства;

3) вводится специальный режим для граждан воюющего государства;

4) прекращают действовать международные договоры мирного вре-

мени;

5) вступают в силу нормы международного гуманитарного права.

Как только начинается вооруженный конфликт международного ха¬рактера, применяется система держав-покровительниц. Ими могут стать не участвующие в конфликте государства, которые должны быть назна¬чены и призваны воюющими. Державы-покровительницы обязаны охра¬нять интересы воюющих сторон. Если стороны не назначат таких дер¬жав, то их роль будет выполнять МККК или другая беспристрастная ор¬ганизация (субститут).

Театр войны — пространство, в пределах которого воюющие могут вести боевые действия. Это сухопутная, морская и воздушная террито¬рия воюющих государств, а также международная территория, кроме нейтрализованной и демилитаризованной территории. Например, нель¬зя вести военные действия в зоне международных морских каналов, в архипелаге Шпицберген, на Луне и других небесных телах.

Участники вооруженных конфликтов лепятся на комбатантов (сра¬жающихся) и некомбатантов (несражающихся). К комбатантам отно¬сится весь строевой состав: 1) вооруженных сил; 2) ополчений, добро¬вольческих и партизанских отрядов, движений сопротивления. Чтобы отвечать статусу комбатантов, они должны:

1) иметь во главе лицо, несущее ответственность за подчиненных;

2) иметь определенный и ясно видимый издали отличительный

знак;

3) открыто носить оружие;

4) соблюдать правила ведения войны.

К некомбатантам относятся: 1) медицинский персонал; 2) духовный персонал.

Правовое положение комбатантов и некомбатантов различное. На первых распространяется режим военного плена, а на вторых — не рас¬пространяется.

Военный разведчик, собирающий сведения о противнике в форме своей армии, в случае пленения может пользоваться правами военно¬пленного.

Военный шпион (лазутчик) — лицо, тайно собирающее сведения в районе действия армии противника с целью их передачи своей армии, в случае пленения не вправе рассчитывать на статус военнопленного. Иными словами, его могут судить по законам военного времени.

Наемник — лицо, которое:

1) специально завербовано на месте или за границей для участия в насильственных военных действиях, направленных на: а) свержение правительства или подрыв конституционного строя государства; б) под¬рыв территориальной целостности государства;

2) принимает участие в таких действиях, получив личную выгоду или надеясь ее получить в виде значительного материального вознаграж¬дения;

3) не является гражданином или постоянным жителем государства, против которого направлены его действия;

4) не направлено государством для выполнения официальных обя¬занностей;

5) не входит в личный состав вооруженных сил государства, на тер¬ритории которого ведутся военные действия.

Наемник не пользуется статусом военнопленного. Он-является пре¬ступником и должен нести уголовную ответственность за совершенные им преступления.

Методы и средства ведения военных действий. Международное гума¬нитарное право ограничивает воюющих в выборе методов и средств ве¬дения военных действий. К запрещенным методам относятся:

1) предательское убийство или ранение лиц войск неприятеля;

2) нападение на лиц, вышедших из строя;

3) взятие заложников;

4) отдача приказа — никого не оставлять в живых;

5) принуждение лиц служить в вооруженных силах неприятеля;

6) бомбардировка незащищенных городов и др. К запрещенным средствам ведения военных действий относятся:

1) взрывчатые, зажигательные, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле пули;

2) снаряды, назначением которых является распространение уду¬шающих или вредоносных газов;

3) удушливые, ядовитые или другие подобные газы;

4) бактериологические средства;

5) химическое оружие;

6) средства воздействия на природную среду, имеющие широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разруше¬ния, нанесения ущерба или причинения вреда;

7) оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, не обнаруживаемыми в человеческом теле рентгеном;

8) кассетные, шариковые бомбы, мини-ловушки;

9) нападение на гражданское население или гражданские объекты с применением зажигательного оружия, а также на военный объект, рас¬положенный в районе сосредоточения гражданского населения;

10) превращение лесов или других видов растительного покрова в объект нападения с применением зажигательного оружия;

11) лазерное оружие, специально предназначенное для использова¬ния в боевых действиях в целях причинения постоянной слепоты орга¬нам зрения человека, не использующего оптические приборы;

12) противопехотные мины, не являющиеся дистанционно устанав¬ливаемыми минами;

13) дистанционно устанавливаемые мины, не соответствующие по¬ложениям о самоуничтожении и самодезактивации;

14) дистанционно устанавливаемые мины, не являющиеся противо¬пехотными минами, если они не оснащены эффективным механизмом самоуничтожения или самонейтрализации после использования их в во¬енных целях.

Что касается особенностей правил ведения морской войны, то здесь имеются некоторые ограничения, предусмотренные рядом международ¬ных правовых актов. Например, международное право запрещает ис¬пользовать морскую блокаду, если она публично не объявлена блоки¬рующим государством, а также не является действительной или реаль¬ной.

Прекращение состояния войны и его правовые последствия. В период вооруженного конфликта государства находятся в состоянии войны. По¬сле прекращения военных действий между воюющими странами возоб¬новляются мирные отношения.

Военные действия чаще всего прекращаются двумя путями: переми¬рием и капитуляцией.

Перемирие — это практическая реализация договоренности между воюющими сторонами о прекращении военных действий. Перемирие бывает общим и местным.

В результате общего перемирия военные действия прекращаются на всем театре войны. Такое перемирие заключается от имени государст¬венных органов. Примером такого рода перемирия является Соглашение о военном перемирии в Корее от 27 июля 1953 г. Общее перемирие счи¬тается бессрочным и не может быть нарушено. В противном случае та¬кое нарушение расценивается как акт агрессии.

Местное перемирие приостанавливает ведение военных действий на ограниченном участке театра войны. Местное перемирие устанавливает¬ся для решения частных задач: направления парламентеров, погребения умерших, доставления раненых с поля боя и т. д. Обычно местное пере¬мирие устанавливается также по договоренности между воюющими, но может применяться и в одностороннем порядке.

Другой формой прекращения военных действий является капитуля¬ция. Под ней понимается прекращение сопротивления вооруженных сил или их части одной из воюющих сторон. Одной из разновидностей ка¬питуляции является безоговорочная капитуляция. Именно так капитули¬ровали Германия и Япония в 1945 г.

В результате перемирия или капитуляции лишь прекращаются воен¬ные действия. Однако состояние войны между государствами сохраняет¬ся. Оно может быть прекращено в результате заключения мирного до¬говора.

Содержание мирного договора охватывает широкий круг вопросов, в том числе: юридическое оформление прекращения состояния войны; ответственность военных преступников; разграничение территориаль¬ных пространств; возмещение причиненного агрессором ущерба. После Второй мировой войны СССР подписал мирные договоры с радом госу¬дарств — союзников Германии. Однако с Германией и Японией мирные договоры подписаны не были. С Германией состояние войны было пре¬кращено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 января 1955 г., а с Японией — совместной советско-японской декларацией от 19 октября 1956 г.

Вопрос о подписании мирного договора с Германией давно снят с повестки дня. С Японией такой договор вырабатывается, и конца это¬му процессу не видно. Камень преткновения здесь — проблема принад¬лежности ряда Курильских островов, которую решить России и Японии никак не удается.

Японская сторона выдвигает претензии на южные Курильские острова — Кунашир, Итуруп и Малую Курильскую гряду, мотивируя их ссылками на российско-японский Трактат о торговле и границах 1855 г., по которому указанные острова были признаны японскими, а также на то, что эти територии не входят в состав Курильских островов, от которых Япония отказалась по Сан-Францисскому мирному договору 1951 г.