6.2 Форма правления государства: понятие и виды

Форма правления – это организация государственной власти конкретного государства, характеризующаяся системой формирования и взаимоотношений между высшими органами государственной власти. Основные формы правления: монархия и республика.

Монархия – это наследуемая власть одного человека. Ее юридические свойства:

1) бессрочное, то есть пожизненное, пользование властью;

2) занятие трона по наследству или по праву родства;

3) представительство во внешних сношениях не по поручительству (мандату), а по собственному праву;

4) безответственность главы государства за свои политические действия;

5) право на пользование титулом, на государственные регалии (скипетр, корону), получение содержание себя и своего двора из государственной казны.

Существует два вида монархии: абсолютная (неограниченная) и ограниченная.

Абсолютная монархия означает сосредоточение все полноты государственной власти в руках монарха, отсутствуют каких-либо государственные органы, ограничивающие полномочия монарха. Ограниченная монархия – это такая монархия, где власть монарха ограничена, выступает в виде сословно-представительной и конституционной.

Сословно-представительная монархия — это такая централизованная форма государственного правления, при которой власть монарха ограничена сословно-представительным органом (собранием). В конституционной монархии власть монарха ограничивается представительным органом, что закрепляется в конституции, бывает парламентарной и дуалистической.

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом, который законодательствует. Дуализм заключается в том, что монарх преимущественно выражает интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии.

В парламентарной монархии монарх царствует, но не правит, лишен права действовать самостоятельно и не несет никакой юридической ответственности за свои действия; правительство формируется парламентом из представителей партий, получивших большинство голосов на выборах и нуждается в его доверии, несет перед ним политическую ответственность.

Республика — это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Общими признаками республиканской формы правления являются:

— существование единоличного и коллегиального главы государства;

— выборность главы государства и других верховных органов государственной власти;

— осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа;

— юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

— обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

— преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства.

- ограничение власти главы государства, законодательных и исполнительных государственных органов конкретным сроком

В рабовладельческом обществе существовали демократические, аристократические республики, при феодализме - города-республики. Эпоха капитализма породила парламентарную (парламентскую) и президентскую республики.

Парламентарная республика — разновидность формы правления, при которой значительная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Практически для парламентарной республики характерны те же признаки, что и для парламентарной монархии. Только вместо «слабого» монарха существует «слабый» Президент, ко

Президентская республика (дуалистическая) — разновидность формы правления, при которой президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства в одном лице (США), либо непосредственно участвует в формировании состава правительства и назначает его главу. Парламент вправе отправить в отставку как правительство в целом, так и отдельных его членов. Избирается президент внепарламентским путем (путем прямых всеобщих или косвенных выборов), обладает более широкими, чем в парламентарной республике, полномочиями.

В условиях существования тоталитарных систем создаются суперпрезидентские республики, где чрезмерно расширены полномочия Президента. Выделяют еще так называемую смешанную (полупрезидентскую) республику. К этому виду относят Францию. Она сочетает в себе черты и президентской, и парламентской республики.

Особенностями социалистической республики являются:

— соединение высших и местных органов власти в единую представительную систему (систему Советов), основанную на принципе демократического централизма;

— ведущее положение представительных органов, составляющих основу аппарата государственной власти;

— сочетание экономического, политического и культурно-воспитательного руководства общественной жизнью в едином государственном механизме;

— создание условий для обеспечения руководящей роли рабочего класса и его партии (коммунистической) в общественной и государственной жизни;

- сосредоточение в руках представительных органов всей полноты власти;

- подотчетность и подконтрольность исполнительно-распорядительных органов органам законодательной власти.

Различают три разновидности социалистической республиканской формы правления: Парижскую коммуну; Советскую республику и народно-демократическую.