Публично-правовые образования как участники гражданских правоотношений

К субъектам гражданского права помимо граждан, юридических лиц относятся муниципальные образования, субъекты РФ и Российская Федерация в целом (п. 2 ст. 2, ст. 124 ГК РФ). Специфика их участия заключается в том, что они являются носителями публичной власти и в то же время в полном объеме участвуют в гражданском обороте как собственники принадлежащего им имущества через свои представительные и исполнительные органы власти..

Действующее законодательство позволяет публично-правовым образованиям создавать юридические лица, которые выступают в гражданском обороте на ограниченном вещном праве самостоятельно (государственные и муниципальные унитарные предприятия), делегировать им свои гражданские права и обязанности. Гражданский оборот предполагает и имущественную ответственность публично-правовых образований по своим обязательствам, которую они несут самостоятельно в пределах государственной и муниципальной собственности, за исключением имущества, переданного унитарным предприятиям.

Публично-правовые образования как особые субъекты гражданского права имеют все признаки, необходимые для участия в гражданском обороте, аналогичные признакам юридического лица.

В качестве субъектов гражданского права публично-правовые образования обладают гражданской правоспособностью и дееспособностью.

Особенность гражданской правоспособности и дееспособности государства заключается в том, что оно является носителем политической власти и суверенитета и в силу этого в нормативном порядке регулирует имущественные и иные отношения, определяет правосубъектность граждан и юридических лиц.

Правосубъектность самого государства как участника гражданских правоотношений по содержанию и объему отличается от правосубъектности граждан и юридических лиц в силу природы самого этого образования и также определяется в нормативном порядке. В то же время, выступая в качестве субъекта права в гражданском обороте, государство в лице своих органов действует как равноправный его участник и не обладает какими-либо преимуществами и льготами по сравнению с другими субъектами.

Гражданская правоспособность государства является специальной, а не универсальной, т.к. оно имеет лишь те гражданские права и обязанности, которые предусмотрены законом.

Специальные органы управления государственным имуществом - фонды государственного имущества и комитеты по управлению государственным имуществом участвуют от имени государства в гражданских правоотношениях.

9. Объекты гражданских прав: понятие, виды

Объектами гражданских прав являются материальные и духовные блага, по поводу которых субъекты гражданского права вступают между собой в правовые отношения, и круг этих благ (объектов) очень широк и многообразен.

К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги; иное имущество; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и нематериальные блага (ст. 128 ГК РФ).

Гражданский оборот включает в себя сделки и иные действия, направленные на возмездную и безвозмездную передачу имущества и иных объектов в рамках возникающих между их участниками гражданских правоотношений. За пределами гражданского оборота находятся отношения, объектами которых являются неотчуждаемые права, свободы и другие нематериальные блага.

С точки зрения оборотоспособности все объекты гражданских прав делятся на три группы: объекты полностью оборотоспособные, объекты, изъятые из оборота, и объекты ограниченной оборотоспособности. В особую группу выделены земля и другие природные ресурсы.

Первую группу составляют объекты гражданских прав полностью оборотоспособные. Такие объекты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом. При универсальном правопреемстве имущество как единое целое, в том числе имущественные права и обязанности, переходит от одного лица к другому лицу (другим лицам), например при наследовании, реорганизации юридического лица. Иные способы перехода объектов гражданских прав связаны с сингулярным (частичным) правопреемством (переходом не имущества в целом, а отдельных вещей, прав и обязанностей) и другими случаями, предусмотренными законом.

К группе объектов ограниченной оборотоспособности относятся объекты, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота (см., например, Федеральный закон от 13.12.96 N 150-ФЗ "Об оружии" либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению ( например, Закон о валютном регулировании). Данные объекты устанавливаются законом. Характер и объем таких ограничений определяются в подзаконных нормативных актах.

Изъятые из оборота объекты должны быть прямо указаны в законе. Какого-либо общего закона об объектах, изъятых из оборота, не существует. В настоящее время применяется Указ Президента РФ от 22.02.92 N 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

9. Вещи: понятие, сравнительная характеристика с имуществом, классификация.

Вещи - это предметы материальной и духовной культуры, выступающие в качестве продукта человеческого труда, а также созданные самой природой и используемые людьми в своей жизнедеятельности. Важнейшей особенностью вещей, благодаря которой они становятся объектами гражданских прав, является их способность удовлетворять те или иные потребности людей.

Понятие "имущество" в гражданском праве имеет весьма объемное смысловое значение. В самом широком значении оно охватывает вещи, имущественные права и имущественные обязанности. Понятие "имущество" как совокупность вещей и имущественных прав употребляется главным образом в обязательственном праве (ст. 307 и др.). Понятие имущества как вещи до сих пор наиболее распространено в гражданском праве.

Классификации вещей: движимые и недвижимые. Как правило, недвижимые вещи постоянно находятся в одном и том же месте, обладают индивидуальными признаками и являются незаменимыми. К недвижимости относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей. Кроме того ГК РФ относит к недвижимым вещам также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты (искусственные спутники, космические корабли, орбитальные станции и т.п.). Все остальные вещи, которые по прямому указанию закона не отнесены к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Не ограниченные в обороте, ограниченные в обороте и изъятые из оборота. По общему правилу, вещи могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому на основании различных гражданско-правовых сделок и иных оснований, а также в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом. Данные вещи считаются неограниченными в обороте.

Ограничены в обороте объекты госсобственности, по особым разрешениям - оружие, сильнодействующие яды, наркотические средства, валютных ценностей , драгоценных металлов и природных драгоценных камней.

Изъятыми из гражданского оборота считаются вещи, которые, согласно действующему законодательству, не могут быть предметом гражданско-правовых сделок (объекты государственной собственности, архивные материалы, вещи, запрещенные действующим законодательством (поддельные денежные знаки и др.).

По направленности своего использования вещи могут подразделяться на потребляемые и непотребляемые. Потребляемыми являются такие вещи, которые в процессе использования утрачивают свои потребительские качества полностью или по частям, например продукты питания, либо преобразуются в другую потребляемую вещь. К непотребляемым относятся вещи, которые при использовании по назначению амортизируются постепенно, в течение сравнительно длительного времени, например оборудование, жилые дома.

Индивидуально-определенные и определенные родовыми признаками. К индивидуально-определенным вещам можно отнести в принципе любые вещи, выделенные участниками сделки из массы однородных вещей, например жилой дом. В то же время если вещь определена лишь количественными признаками (числом, мерой или весом), характерными для всех вещей данного рода, налицо родовая вещь.

Вещи бывают делимые и неделимые. Делимыми признаются вещи, которые не меняются в результате раздела своего первоначального хозяйственного или иного назначения (продукты питания). Неделимыми, с правовой точки зрения, являются такие вещи, которые могут считаться делимыми, но в результате раздела утрачивают свое прежнее назначение либо несоразмерно теряют в своей ценности (музыкальные инструменты, мебель, квартира).

Важно деление на главную вещь и принадлежность. Отдельные вещи, не связанные между собой физически, находятся в хозяйственной и иной зависимости, например музыкальный инструмент и его футляр, картина и ее рама. Вещи подразделяются также на одушевленные и неодушевленные.

9. Ценные бумаги как объекты гражданских прав

Ценная бумага представляет собой документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 142 ГК РФ). Осуществление соответствующих прав возможно лишь при ее предъявлении.

Любая ценная бумага должна составляться в строго определенной законом форме и иметь все необходимые реквизиты. Однако ГК позволяет применять так называемые бездокументарные ценные бумаги (лицо, получившее специальную лицензию, может производить фиксацию прав, закрепленных именной или ордерной ценной бумагой, в том числе в бездокументарной форме (с помощью средств ЭВМ).

В любой ценной бумаге должен быть точно определен объем юридической возможности, на осуществление которой имеет право законный владелец ценной бумаги. Ценным бумагам свойствен признак публичной достоверности, суть которой заключается в том, что законом предельно ограничен круг тех оснований, опираясь на которые должник вправе отказаться от исполнения лежащей на нем обязанности.

Ценные бумаги - государственные облигации, просто облигации, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты, банковские сберегательные книжки на предъявителя, коносаменты, акции, приватизационные ценные бумаги (ст. 143 ГК РФ). Указанный перечень является открытым.

Выпуск и обращение ценных бумаг регламентированы, кроме ГК РФ, еще рядом нормативных актов, в частности Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", Федеральным законом "Об акционерных обществах".

Ценные бумаги бывают: по способу обозначения управомоченного лица - предъявительские, именные и ордерные ценные бумаги.

Предъявительской является такая ценная бумага, в которой не указывается конкретный субъект, которому следует произвести исполнение, а лицом, управомоченным на осуществление выраженного в такой ценной бумаге права, является любой держатель ценной бумаги, который лишь должен ее предъявить. Именной ценной бумагой признается документ, выписанный на имя конкретного лица, который только и может осуществить выраженное в нем право. Ордерная ценная бумага так же, как и именная, выписывается на определенное лицо, которое имеет соответствующее право не только самостоятельно распорядиться, но и назначить своим распоряжением (ордером, приказом) другое управомоченное лицо.

С учетом того, на каких началах производится выпуск ценных бумаг, они подразделяются на эмиссионные и неэмиссионные ценные бумаги. Эмиссионная ценная бумага размещается выпусками, имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги. К эмиссионным ценным бумагам относятся акции, облигации, сберегательные сертификаты и др. Неэмиссионные ценные бумаги выпускаются в единичном порядке и закрепляют за их обладателями индивидуальный объем прав (например, чеки, векселя, коносаменты, складские свидетельства).

В зависимости от того, кто является эмитентом ценной бумаги, т.е. лицом, несущим от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению закрепленных ими прав, различаются государственные ценные бумаги и ценные бумаги частных лиц.

По содержанию воплощенных в них прав ценные бумаги подразделяются на денежные, товарные и ценные бумаги, дающие право на участие в управлении акционерным обществом.

9. Сделки: понятие, признаки, виды

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Субъектами сделок являются граждане и юридические лица, муниципальные образования, субъекты РФ, государство, иностранные граждане и иностранные юридические лица, лица без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сделки всегда представляют собой волевые акты, совершающиеся по воле участников гражданского оборота и направленные на достижение определенного правового результата, а правовые последствия наступают только в силу достижения указанного в законе результата независимо от того, на что были направлены действия лица. Сделки, как один из видов юридических актов, необходимо отграничивать от административных актов.

В зависимости от числа лиц, волеизъявление которых необходимо для совершения сделки, сделки могут быть односторонними, двухсторонними или многосторонними (ст. 154 ГК РФ). Двух- или многосторонние сделки называются договорами. Односторонние сделки - выдача доверенности, отказ от наследства, составление завещания.

В зависимости от того, какое влияние оказывает на их действительность правовая цель, сделки подразделяются на каузальные и абстрактные. В каузальной сделке ее основание вытекает из содержания сделки или ее типа (купля-продажа, мена), и отсутствие основания или пороки в нем могут повлечь ее недействительность. В абстрактной сделке основание оторвано от ее содержания (абстрагировано от него), и поэтому пороки в ее основании сами по себе не могут повлечь ее недействительность, если соблюдены установленные законом требования к ее содержанию и форме.

Судя по наличию или отсутствию в сделке указания на срок исполнения либо возможности его определения из ее содержания, сделки подразделяются на определенно-срочные и неопределенно-срочные.

Консенсуальные и реальные сделки. Консенсуальными признаются сделки, которые порождают юридические последствия с момента достижения соглашения сторон (консенсуса) по всем существенным условиям.(договор купли-продажи)

Реальными являются такие сделки, которые создают юридические последствия с момента передачи вещи, т.е. сделка считается заключенной при условии перехода предмета сделки от одного участника к другому. (договор хранения)

Определенные особенности имеют внешнеэкономические сделки (п. 3 ст. 162 ГК РФ), которые содержат специфические условия, отражающие международную практику и нормы международного права, биржевые и банковские сделки.

9. Условия действительности сделок, последствия их несоблюдения

Условия действительности сделки вытекают из ее определения как правомерного юридического действия субъектов гражданского права, направленного на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Чтобы обладать качеством действительности, сделка выполняется при одновременном наличии следующих условий:

а) содержание и правовой результат сделки не противоречит закону и иным правовым актам, т.е. сделка не нарушает требований закона и других подзаконных актов (инструкций, положений);

б) сделка совершена дееспособным лицом. Если закон признает собственное волеизъявление лица необходимым, но не достаточным условием совершения сделки (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет), то воля такого лица должна быть подкреплена волей указанного в законе лица (родителя, усыновителя, попечителя);

в) волеизъявление совершающего сделку соответствует его действительной воле, т.е. с намерением породить юридические последствия;

г) волеизъявление совершено в форме, предусмотренной законом для данной сделки;

д) воля лица, совершающего сделку, формируется свободно и не находится под неправомерным посторонним воздействием (насилие, угроза, обман) либо под влиянием иных факторов, неблагоприятно влияющих на процесс формирования воли лица (заблуждение, болезнь, опьянение, стечение тяжелых обстоятельств).

Нарушение этих условий при ее заключении влечет недействительность сделки, если иное не предусмотрено законом. Гражданское законодательство предусматривает исключение для некоторых случаев, например при несоблюдении простой письменной формы сделки (ст. 162 ГК РФ), и устанавливает в качестве санкции за такое правонарушение недопущение свидетельских показаний при возникновении спора между сторонами сделки, если законом прямо не предусмотрена недействительность сделки как последствие несоблюдения ее простой письменной формы. Невыполнение условий действительности сделок в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет имеет своим последствием относительную действительность сделки, которая признается недействительной при наличии дополнительного юридического факта - судебного решения о признании такой сделки недействительной.

9. Недействительность сделок: понятие, виды, последствия признания недействительности сделок.

Недействительными сделками являются действия физических и юридических лиц, хотя и направленных на установление, изменение или прекращение гражданского правоотношения, но не создающих этих последствий вследствие несоответствия совершенных действий требованиям закона. Недействительная сделка не порождает желаемые сторонами юридические последствия, которые представляют собой определенные санкции, вызванные противоправным характером совершаемой сделки.

Гражданское законодательство воспроизводит традиционное деление недействительных сделок на оспоримые и ничтожные (cт. 166 ГК РФ).

Понятие "ничтожность" означает, что действие, совершенное в виде сделки, не порождает и не может породить желаемые для ее участников правовые последствия в силу их несоответствия закону. Ничтожная сделка, являясь неправомерным действием, порождает лишь те последствия, которые предусмотрены законом в качестве реакции на правонарушение. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом, а также суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (п. 1 ст. 166 ГК).

Оспоримые сделки означают, что действия признаются судом при наличии предусмотренных законом оснований недействительными по иску управомоченных лиц, и если ничтожная сделка недействительна из самого факта ее совершения независимо от желания ее участников, то оспоримая сделка, не будучи оспоренной, порождает правовые последствия как действительная. Для признания этих сделок недействительными в суд по основаниям, указанным в законе (ст. 173, 175-179 ГК РФ), могут обратиться лишь те лица, которые указаны в каждой норме закона. Таким образом, только возбуждение спора будет свидетельствовать о том, что на совершение сделки повлияли условия, которые вызывают ее оспоримость, а отсутствие спора подтверждает, что заключенная сделка соответствует интересам ее участников или получает одобрение третьих лиц, которые должны были дать согласие на ее заключение.

Ничтожными или оспоримыми могут быть признаны отдельные условия или часть условий сделки. Статья 180 ГК РФ содержит общую презумпцию, в силу которой недействительность части сделки сама по себе не препятствует признанию действительности сделки в целом, если можно предположить, что сделка может быть совершена и без включения недействительной ее части. Например, признавая действительность завещания в целом, суд может признать недействительным условие, согласно которому среди нескольких наследников названо лицо, не имеющее права быть наследником (например, убийца наследодателя).

Действительность сделки зависит от действительности образующих ее элементов, поэтому недействительные сделки могут быть сгруппированы в зависимости от того, какой из элементов оказался дефектным. В связи с этим можно выделить следующие категории недействительных сделок:

1) сделки с пороками в субъекте; 2) сделки с пороками формы; 3) сделки с пороками содержания; 4) сделки с пороками воли.

В первую очередь необходимо отметить, что недействительной сделкой признается любая сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, где несоответствие закону или другому правовому акту выражается в нарушении требований, установленных ими. Для отдельных видов сделок закон может устанавливать специальные правила. Например, ст. 162 ГК РФ предусматривает, что сделка, в которой простая письменная форма не соблюдена, является действительной, а последствия нарушения выражаются в невозможности в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания.