19. Официальные документы, государственные символы и знаки муниципальных образований и их проекты (особенности авторско-правовой охраны)

Под объектом авторского права обычно понимают произведение науки, литературы и искусства, являющееся результатом творческой деятельности, независимо от способа выражения и назначения произведения.

В п. 6 ст. 1259 ГК РФ перечислены произведения, не являющиеся объектами авторского права, так официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные правовые акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного, судебного характера таковыми не являются.

Официальными документами необходимо считать те документы, которые издаются от имени органов государственной власти. В соответствии с Конституцией России государственная власть подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную, а следовательно, документы, издаваемые от имени законодательных, исполнительных и судебных органов, являются официальными.

К официальным необходимо относить и документы должностных лиц органов государственной власти, уполномоченных на принятие соответствующих документов.

Автор, создавший проект официального документа, именуется разработчиком.

Разработчику, т.е. автору, принадлежит право авторства – право признаваться автором произведения.

Из содержания комментируемой статьи следует, что проект официального документа может создаваться разработчиком как по собственной инициативе, так и по заказу государственного, муниципального органа или международной организации. В случае создания проекта официального документа по заказу заказчику предоставлено право запретить разработчику обнародовать проект официального документа.

В связи с тем что проект официального документа создается по заказу, к таким отношениям должны применяться положения статьи, посвященной авторскому договору заказа. В данном договоре необходимо урегулировать вопросы о возможности обнародования автором проекта официального документа, дальнейшего использования проекта официального документа или автором, или органом власти.

Государственному органу предоставлено право вносить в подготавливаемый текст официального документа необходимые дополнения и изменения. Сам же проект официального документа не изменяется и служит лишь основой для издаваемого официального документа.

Официальное принятие государственным органом к рассмотрению проекта официального документа становится основанием для использования его государственным органом без указания имени автора.