§ 2. Осуществление деятельности межколхозных организаций

Организационно-правовые формы деятельности меж­колхозных организаций. Конкретные организационно-правовые формы, в которых протекает деятельность межколхозных организаций, зависят от характера вы­полняемых ими функций.

Межколхозные строительные организации возводят для создавших их и обслуживаемых ими колхозов зда­ния и сооружения. Ежегодно колхозы подают им заявки по поводу запланированных строительных работ, и на этой основе разрабатывается общий план с разбивкой включенных в него объектов по колхозам и срокам стро­ительства. После утверждения плана собранием уполно­моченных с обозначенными в нем колхозами заключа­ются договоры, по которым строительная организация выполняет заказанные работы, а колхоз принимает и оп­лачивает их. На колхоз может быть возложена обязан­ность обеспечить строительство некоторыми видами ма­териалов, оборудования, а отдельные работы — специаль­но выделенной рабочей силой. Во всем остальном отноше­ния сторон строятся на тех же началах, что и любые другие отношения в области капитального строительства.

Межколхозные предприятия по производству местных строительных материалов производят кирпич, стро­ительный цемент, блоки, отдельные детали и строитель­ные конструкции. Распределяется эта продукция в пла­ново-договорном порядке. На основе поступивших от колхозов заявок собрание уполномоченных утверждает годовой план распределения, в соответствии с которым между предприятием и обслуживаемыми им колхозами заключаются возмездные договоры, являющиеся по своей юридической .природе договорами купли-продажи. Про­дукцию, оставшуюся после удовлетворения потребно­стей колхозов-участников, межколхозное предприятие может продать как другим организациям, так и отдель­ным гражданам.

Межколхозные электростанции снабжают обслужива­емые ими колхозы электроэнергией с оплатой по тари­фам, утверждаемым райисполкомами. Организации, не принимавшие участия в строительстве электростанции, могут быть присоединены к ее сети на основе договоров, которые заключает с ними совет станции. По решению общих собраний колхозов-участников допускается сдача возведенной электростанции в аренду эксплуатационной конторе Главсельэлектро на срок от 5 до 10 лет. Арен­датор обязуется обеспечить надлежащую эксплуатацию электростанции, снабжение колхозов и других принимав­ших участие в ее строительстве организаций электро­энергией и уплачивать обусловленную арендную плату колхозам и указанным организациям пропорционально их долевым взносам. Наймодатели, со своей стороны, обязуются вносить плату за пользование электроэнер­гией в соответствии с утвержденными тарифами и оказы­вать арендатору помощь материалами и рабочей силой в случаях, когда возникает необходимость в капиталь­ном ремонте.

Межколхозные дома отдыха, дома для престарелых колхозников и пионерские лагеря обслуживают семьи колхозников, являющихся членами тех колхозов, кото­рые принимали участие в образовании данной органи­зации. Направление колхозников в дома отдыха и дома для престарелых, а их детей в пионерские лагеря произ­водится по путевкам колхозов-участников, которым вы­деляется определенное их количество в соответствии с величиной долевых взносов. При наличии свободных мест численность .выделяемых данному колхозу путевок может быть увеличена с одновременным повышением размера уплачиваемого колхозом долевого взноса.

Все прочие объекты межколхозной собственности используются колхозами-участниками сообща, в преде­лах их потребностей и с их общего согласия.

Отношения собственности, возникающие на основе договоров о межколхозной деятельности. В результате заключения и исполнения договоров рассматриваемого вида образуются определенные имущественные комп­лексы, соединяемые сперва в форме долевых взносов, а затем в виде возведенных за их счет объектов, полу­ченных доходов, созданной продукции и т. п. Соединен­ное таким способом имущество принадлежит колхозам-участникам и образует, следовательно, колхозную соб­ственность. Когда же субъектами договора являются также государственные органы, возникает смешанная колхозно-государственная собственность, либо даже сме­шанная колхозно-кооперативно-государственная соб­ственность, если к ее образованию привлечены помимо государственных кооперативные организации. Такова социально-экономическая природа соответствующих от­ношений. С юридической же точки зрения здесь склады­ваются отношения общей собственности (ст. 116 ГК)⁴⁵⁷.

Вследствие этого расходы, не покрываемые извле­ченными прибылями, распределяются между субъек­тами договора пропорционально их взносам. В той же пропорции определяется в большинстве случаев объем пользования общим объектом или объем услуг, оказы­ваемых межколхозными организациями. Управление имуществом осуществляется с общего согласия участников договора, выражаемого различными способами: некоторые вопросы (например, о сдаче в аренду элек­тростанции) решаются непосредственно на колхозном собрании, а другие (касающиеся текущего управления имуществом) относятся к компетенции межколхозных органов (совета или собрания уполномоченных). За колхозами признается право выйти из состава участни­ков договора и потребовать компенсации своей доли в общем имуществе.

Однако наряду с этим межколхозные имущественные отношения существенно отличаются от обычных отноше­ний общей долевой собственности. Для выхода из соста­ва участников договора недостаточно одностороннего во­леизъявления колхоза, но требуется также согласие других колхозов, а при наличии совета межколхозной орга­низации — и его согласие. Выбывающему из отношений по совместной деятельности колхозу его доля в натуре не выдается, он имеет право лишь на соответствующую де­нежную компенсацию. Личные кредиторы колхоза не вправе обратить взыскание на его долю в межколхоз­ном имуществе. Сам же колхоз не имеет права продажи доли, если покупатель не будет принят другими членами межколхозной организации в ее состав.

Но наиболее существенно обособление общего межколхозного имущества от имущества каждого колхоза-участника, становящееся особенно наглядным, когда меж­колхозная организация оформляется как самостоятельное юридическое лицо. В интересах колхозов, заключивших договор о совместной деятельности, имуществом этой ор­ганизации управляют совет и собрание уполномоченных. Будучи юридическим лицом, организация самостоя­тельно отвечает по своим обязательствам и вступает от собственного имени в договорные отношения, включая те, которые устанавливаются ею с участниками совмест­ной межколхозной деятельности. Все это, вместе взятое, и позволило закрепить в законе правило о том, что при образовании межколхозной организации в качестве юридического лица имущество передается в ее опера­тивное управление, продолжая принадлежать на праве общей собственности всем колхозам-участникам (ч. 2 ст. 117 ГК).

Ни один из перечисленных признаков не свойствен общей долевой собственности в ее обычном понимании, а все они в совокупности подтверждают, что межколхозная собственность — новое не только социально-экономи­ческое, но и правовое явление. Существенная новизна этой правовой категории состоит в том, что при ее по­мощи закрепляются не временные и преходящие, а устойчивые и непрерывно развивающиеся отношения соб­ственности. В свою очередь, новая правовая форма явля­ется не более чем отражением и закреплением вновь возникающих общественных отношений. Развертывание межколхозных производственных связей — важный шаг на пути к постепенному поднятию колхозной собственно­сти до уровня всенародного достояния. Межколхозное имущество не есть еще всенародная собственность. К нему поэтому не могут быть применены юридические нормы, рассчитанные на отношения всенародной соб­ственности. Но по своей социальной природе оно выходит за рамки обычной колхозной собственности, превращаясь из коллективного в межколлективное имущество. К нему поэтому не могут быть применены в чистом виде и юриди­ческие нормы, рассчитанные на обычные отношения кол­хозной собственности. По сути дела, в рамках совет­ского гражданского законодательства появилось новое правовое образование — общая межколхозная собствен­ность как юридическое средство оформления и закреп­ления новых, межколхозных социалистических имущест­венных отношений.