§ 4. Производство отдельных следственных действий

при исполнении запроса о правовой помощи

Объем правовой помощи, предусматриваемый международными договорами РФ, широк. В одних соглашениях <1> четко очерчивается круг процессуальных действий, производимых в порядке оказания правовой помощи. Другие ограничивают и объем правовой помощи, и перечень действий, реализуемых в рамках ее оказания <2>. В-третьих, объем процессуальных действий расширен за счет "иных действий, связанных со сбором доказательств" <3>. В ст. 453УПК РФ указано, что "при необходимости производства на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий, предусмотренных настоящимКодексом...", вносится запрос об их производстве.

--------------------------------

<1> Минская конвенция1993 г., Кишиневская конвенция и др.

<2> Договор между РФ и США о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1999 г.

<3> Договор между РФ и КНР о правовой помощи по гражданским и уголовным делам 1992 г.

Среди ученых процессуалистов были предложены различные классификации действий реализуемых в процессе оказания правовой помощи.

В зависимости от законодательного закрепления таких действий, имеет место разграничение их на предусмотренные: 1) международными договорами; 2) международными договорами и внутригосударственным законодательством; 3) внутригосударственным законодательством.

О.И. Александрова указывает, что все действия по договорам о правовой помощи можно разделить на несколько групп. Во-первых, они могут быть разделены на действия собственно процессуальные, т.е. предусмотренные российским процессуальным законодательством, и действия, порядок производства которых регламентируется вневедомственными нормативными актами Прокуратуры РФ, МВД РФ и других правоохранительных органов <1>.

--------------------------------

<1> Александрова О.И. Уголовно-процессуальные и криминалистические особенности возбуждения и расследования уголовных дел с участием иностранных граждан: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 56.

В.В. Щербаков всю совокупность действий, которые обеспечивают межгосударственное сотрудничество по уголовным делам, разделяет на следующие группы:

1) действия, порождающие оперативно-розыскные и административные отношения (в частности, составление и пересылка документов, вручение документов в связи с производством уголовного дела в другом государстве);

2) действия, которые порождают уголовно-процессуальные отношения (в частности, допрос свидетелей, обвиняемых, проведение обысков, наложение ареста на имущество, изъятие вещественных доказательств и обращение с ними для иностранного уголовного дела, а также задержание и заключение под стражу лиц) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Щербаков В.В. Реализация норм международного права в деятельности органов предварительного расследования: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 139.

Указанная классификация наиболее удачная. Более подробно рассмотрим особенности действий, порождающих уголовно-процессуальные отношения. При этом следует иметь в виду, что такие особенности существуют тогда, когда в следственном действии принимают участие иностранные граждане, либо когда в запросе о правовой помощи содержится просьба о производстве следственного действия, не предусмотренного российским законодательством, либо просьба о применении норм иностранного государства.

Наиболее распространенным следственным действием в процессе оказания международной правовой помощи является допрос.

Допрос при осуществлении международного сотрудничества по уголовным делам может осуществляться путем:

направления запроса о производстве допроса на территории иностранного государства;

исполнения запроса иностранного государства о производстве допроса на территории Российской Федерации;

вызова граждан с территории иностранного государства;

проведения видеоконференцсвязи.

При необходимости производства на территории иностранного государства допроса суд, прокурор, следователь вносит запрос о его производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства.

В запросе о производстве допроса на территории иностранного государства помимо сведений, содержащихся в ст. 454УПК РФ, целесообразно сообщать:

цель допроса;

конкретный перечень вопросов, по которым необходимо допросить лицо. Вопросы должны быть построены просто, доступно, корректно и по существу. При этом желательно заранее предусмотреть предполагаемые варианты ответа допрашиваемого и в указанный перечень включить дополнительные вопросы, обеспечивающие получение более детальной и полной информации;

целесообразность использования конкретной процедуры или условий, соблюдение которых необходимо для Российской Федерации. Такая ситуация может возникнуть при направлении запроса в те государства, где правовая система отличается от правовой системы России. Так, например, в странах системы общего права не предусмотрено формального предварительного расследования. В связи с этим в данных государствах допрос свидетелей вне судебного разбирательства не проводится. Вместо этого сотрудниками полиции осуществляется опрос и представляется краткий отчет о его результатах без подписи опрашиваемого лица и обычно без указания времени и места опроса <1>. Поэтому в ряде случаев в запросе по поручению российской стороны желательно указать, какие реквизиты должны быть включены в исполненное поручение. В качестве приложения к запросу рекомендуется выслать бланк допроса;

--------------------------------

<1> Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Смирнова. СПб.: Питер, 2003. С. 808.

сроки, в течение которых ожидается исполнение запроса.

Исправления, подчистки и сокращения текста запроса недопустимы. При этом почтовый адрес должен соответствовать форме написания, которая официально принята российской почтовой службой.

Соблюдение реквизитов, установленных международным договором РФ, при оформлении запроса обязательно. Если международным договором установлен иной язык, иные наименования (поручение, просьба и др.) и реквизиты оформляемых документов, чем те, что указаны в ст. ст. 453и454УПК РФ, то при составлении запроса применяется соответствующая норма международного договора.

Запрос подписывается лицом, производящим расследование, с указанием его должности. По делу, расследуемому следственной группой, запрос подписывается ее руководителем, который принял дело к производству. Запрос скрепляется гербовой печатью запрашивающего учреждения.

В неотложных обстоятельствах или при допущении этого запрашиваемой стороной запрос может быть направлен с помощью средств электронной связи. При этом письменный оригинал высылается так скоро, как только это представится возможным.

Исполнение в Российской Федерации запроса о производстве допроса. Поступивший от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств запрос может содержать просьбу о допросе как гражданина РФ, так и гражданина иностранного государства, имеющих различный процессуальный статус.

Общие правила допроса свидетелей и потерпевших определен в ст. 189УПК РФ. Вместе с тем производство указанного следственного действия в отношении иностранных граждан имеет ряд существенных процессуальных и тактических особенностей <1>, обусловленных: особенностями правового положения, языковым барьером, психологическими факторами, кратковременностью пребывания на территории России <2> указанной категории граждан.

--------------------------------

<1> Подробнее о тактических особенностях допроса иностранных граждан см.: Бастыркин А.И., Александрова О.И. Расследование по делам с участие иностранных граждан // Законность. 2004. N 1. С. 13 - 15. Бастыркин А.И., Александрова О.И. Особенности допроса иностранных граждан на предварительном следствии // Законность. 2004. N 3. С. 30 - 32.

<2> См.: Крамарев А.Г., Лавров В.П. Особенности допроса граждан иностранных государств. М., 1976. С. 5 - 8.

Тактику организации и производства допроса в качестве свидетелей и потерпевших принято делить на три этапа: 1) подготовительный; 2) рабочий; 3) заключительный.

Подготовительный этап.Важной предпосылкой успешного допроса является тщательная подготовка к производству данного следственного действия. При подготовке к допросу должностное лицо, исполняющее запрос, должно:

а) изучить запрос и прилагающиеся к нему документы;

б) определить предмет допроса и вопросы, подлежащие выяснению;

в) проанализировать обстоятельства, относящиеся к личности допрашиваемого:

установить, пользуется ли лицо, которое следует допросить, дипломатическим иммунитетом;

владеет ли оно русским языком;

г) определить время и место проведения следственного действия;

д) подготовить технические средства, необходимые для производства допроса;

е) организовать явку лица, которое необходимо допросить в порядке запроса о правовой помощи;

ж) обеспечить явку переводчика, других специалистов, необходимость присутствия которых потребуется при производстве следственного действия;

з) решить вопрос о присутствии при допросе представителя иностранного государства.

Время допроса иностранных граждан, не обладающих дипломатическим иммунитетом, следователь должен определять в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством. Иностранцы, как и граждане России, допрашиваются в месте производства предварительного расследования. Вместе с тем следователь вправе, в соответствии со ст. 187УПК РФ, если признает необходимым, провести допрос в месте нахождения допрашиваемого (например, по месту временного проживания, лечения или отдыха).

Изучение личности допрашиваемого имеет важное значение при подготовке к производству допроса, особенно иностранных граждан. Для правильного определения тактики предстоящего допроса нужно знать, гражданином какой страны является подлежащий допросу иностранец. Это необходимо для установления психологического контакта с допрашиваемым. В этих условиях желательно предварительно выяснить национальные обычаи, нравы того государства, гражданином или подданным которого является допрашиваемый свидетель или потерпевший.

Помимо этого большое значение имеет социальный статус допрашиваемого, знание особенностей уголовного, уголовно-процессуального законодательства его страны.

Рабочий этап.При производстве допроса следователю, дознавателю надлежит выяснить у допрашиваемого, владеет ли он русским языком. Если нет, то какими языками владеет и на каком языке желает давать показания. В том случае, если иностранное лицо желает давать показания на русском языке, необходимо выяснить объем языкознания, с тем чтобы впоследствии избежать двоякого толкования показаний допрашиваемого.

Достаточно сложную задачу при производстве допроса иностранных граждан, не владеющих языком судопроизводства, представляет собой порядок организации допроса с участием переводчика.

При допросе иностранного лица, не владеющего русским языком, предлагается отойти от общепринятой схемы допроса в форме свободного рассказа и последующей конкретизации показаний путем вопросов. Это обусловлено тем, что переводчик в ряде случаев не может дословно передать показания допрашиваемого и в результате они не могут быть точно зафиксированы в протоколе допроса. Таким образом, рекомендуется выстроить допрос по схеме "вопрос - ответ". При этом вопросы должны быть заранее согласованы с переводчиком, чтобы он мог их дословно перевести допрашиваемому.

Осуществляя допрос иностранного лица с участием переводчика, необходимо выяснить уровень его компетентности, знание юридических терминов, а также приходилось ли ему ранее участвовать при производстве допроса или какого-нибудь другого следственного действия с участием иностранных граждан. При этом следователю, дознавателю желательно заранее обсудить планируемые вопросы с переводчиком в целях исключения каких-либо заминок или недопонимания во время производства допроса.

Во избежание нарушений, которые могут быть допущены в ходе допроса, свидетель или потерпевший предупреждаются об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний или отказ от дачи показаний. Им разъясняется право на отвод переводчика. Переводчик предупреждается об ответственности за заведомо неправильный перевод (ст. 307УК РФ). Ему также разъясняется, что он не имеет права разглашать тайну следствия, задавать вопросы допрашиваемому без разрешения следователя. НовеллойУПКРФ является порядок закрепления участия переводчика при производстве следственных действий - это вынесение постановления о назначении переводчика и отбирание у него подписки об ответственности за заведомо неправильный перевод. Несоблюдение такого порядка влечет за собой недопустимость доказательств, полученных с участием переводчика.

При производстве допроса возможно присутствие представителя иностранного государства (ч. 3 ст. 457УПК РФ). Просьба о его присутствии может содержаться в тексте запроса государства, гражданином которого он является. В этом случае в запросе должны быть указаны: данные, удостоверяющие личность представителя; цель его присутствия при производстве следственного действия, срок пребывания на территории России, гарантия оплаты связанных с приездом расходов. О своем решении запрашиваемая сторона сообщает письменным подтверждением или отказом. Аналогичные правила действуют и в отношении российских представителей на территории иностранного государства.

Просьба о присутствии в качестве представителя иностранного государства может исходить и от лица, уже находящегося на территории России. В этом случае до начала выполнения запроса представитель иностранного государства заявляет ходатайство (лицу, исполняющему запрос), где в письменной форме излагает цель присутствия при производстве допроса, а также просьбу о возможности задать вопросы допрашиваемому. По результатам рассмотрения такого ходатайства должностному лицу, исполняющему запрос, необходимо вынести мотивированное постановление <1>.

--------------------------------

<1> См. подробнее: Волженкина В.М. Применение норм международного права в российском уголовном процессе (проблемы теории и практики): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 129 - 132.

Вопросы, заданные представителем иностранного государства в ходе допроса, включаются в протокол.

Заключительный этап.Переводчик и допрашиваемый подписывают каждую страницу протокола и протокол в целом. Более того, в конце потерпевший или свидетель своей подписью подтверждает, что сделанный ему в устной форме перевод соответствует данным им показаниям. Аналогичный порядок действует и при письменном переводе показаний на другой язык. Перевод в целом и каждая его страница в отдельности должны быть подписаны и переводчиком, и допрашиваемым. Присутствующий при допросе представитель иностранного государства, а также иные лица, расписываются в конце протокола.

В ходе производства допроса по запросу иностранного государства в качестве дополнительного средства фиксации может использоваться видеозапись (ст. ст. 164,190УПК РФ). С ее помощью обеспечивается полнота протокола, осуществляется контроль за точностью перевода и получение новых данных путем нового перевода, возможность неоднократного возвращения к обстоятельствам допроса и т.д. Помимо этого видеозапись оказывает дисциплинирующее воздействие на участников проводимого следственного действия, с одной стороны, объективно фиксируя поведение участников допроса, с другой - отображая качество подготовки и полноту проводимого следственного действия <1>.

--------------------------------

<1> См. подробнее: Хмелев С.А. Особенности расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан: Дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. С. 130 - 133.

Видеозапись осуществляется в общем порядке при допросе как российских, так и иностранных граждан. К протоколу допроса видеозапись прилагается в качестве приложения.

Должностное лицо, исполнившее запрос иностранного государства о производстве допроса, составляет сопроводительное письмо учреждению, его направившему. В нем сообщается о результатах исполнения запроса, о причинах задержки исполнения (если они имели место), перечень направляемых документов и приложений к ним, данные об исполнителе.

При необходимости допросить лиц, находящихся вне пределов России, международные договоры о правовой помощи, заключенные РФ с зарубежными государствами, а также ст. 456УПК РФ предусматривают возможностьвызова граждан с территории иностранного государствадля производства следственных действий. Особенностью допроса вызванных граждан является то, что они не предупреждаются об уголовной ответственности за отказ и дачу ложных показаний. В отношении их исключена уголовная ответственность за дачу заведомо ложных показаний по делу, по которому они вызваны, а также до истечения привилегий - за преступления, совершенные ими в период их пребывания на территории Российской Федерации в связи с вызовом.

Одним из новых направлений в международном сотрудничестве по уголовным делам является использование видеоконференцсвязи.

Мировой опыт правового регулирования и практики использования видеоконференцсвязи достаточно небольшой. Законодательство Российской Федерации в настоящее время также не содержит норм, определяющих уголовно-процессуальный порядок и возможность применения видеоконференцсвязи <1>. Причинами того что в настоящее время видеоконференцсвязь редко применяется при производстве следственных действий, в том числе и допроса, являются: относительно недавнее появление технологии видеоконференцсвязи и обеспечивающих ее применение технических устройств; изначально высокая стоимость оборудования.

--------------------------------

<1> Предложения о формировании основ правового регулирования использования видеоконференцсвязи при международном сотрудничестве в сфере уголовного процесса выносились: Волеводз А.Г. Правовые основы новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 388 - 408; Милинчук В.В. Взаимная правовая помощь по уголовным делам: действующая практика и перспективы развития: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 136 - 140.

Первым договором, который на международном уровне детально регламентировал взаимоотношения государств по поводу оказания взаимной помощи с использованием видеоконференцсвязи, является Конвенция Европейского союза о взаимной правовой помощи по уголовным делам (от 2000 г.), которая значительно расширила возможности государств, подписавших и ратифицировавших ее.

Одним из положительных аспектов является тот факт, что рассматриваемая Конвенция допускает проведение допросов экспертов и свидетелей по телефону, однако при соблюдении одного из условий, а именно наличия согласия на такую форму допроса <1>.

--------------------------------

<1> См.: Перепелкина Ю.Г. Проблемы международного сотрудничества при расследовании преступлений // Теоретические и прикладные проблемы предварительного следствия и дознания: Сборник трудов научно-практической конференции / Под ред. Л.И. Покатаева. Саратов: СЮИ МВД России, 2009. С. 186.

Факт нахождения (проживания) лица за рубежом является обстоятельством, существенно осложняющим его явку к месту следствия в иностранное государство (прежде всего из-за больших финансовых затрат). Тем более, что явка такого лица в соответствии с международным законодательством осуществляется только с его согласия и сопряжена с приобретением им определенного иммунитета. Поэтому при наличии технической оснащенности производство допроса лица, находящегося за пределами государства, ведущего расследование по уголовному делу, может происходить в режиме видеоконференцсвязи.

Учитывая вышеизложенное, можно определить некоторые общие условия производства допроса свидетеля или потерпевшего в режиме видеоконференцсвязи.

1. Должностное лицо вносит запрос о производстве допроса в режиме видеоконференцсвязи в порядке, предусмотренном ст. 453УПК РФ, если это предусмотрено международным договором РФ, международным соглашением или на основе принципа взаимности.

2. После согласования с компетентным органом или должностным лицом иностранного государства о времени, организационных, технических условиях производства данного действия, а также круга участвующих в нем лиц принимаются меры к разъяснению данным лицам обязанности явиться в определенное место и время для участия в видеоконференцсвязи и присутствовать до завершения процессуального действия и подписания протокола.

3. При проведении следственного действия в режиме видеоконференцсвязи трансляция должна быть организована таким образом, чтобы был виден не только допрашиваемый, но и все помещение, где происходит допрос, а также все лица, присутствующие при допросе. Иначе полученные доказательства могут быть признаны недействительными по причине возможного воздействия на допрашиваемого со стороны присутствующих при допросе лиц.

4. Допрос при использовании средств видеоконференцсвязи производится в режиме реального времени в соответствии с общими правилами, предусмотренными ст. ст. 189-191,166,167УПК РФ. Ход и результаты допроса дополнительно фиксируются с использованием видеозаписи для ее возможного представления в суде.

Рассмотрим особенности производства очной ставкив процессе оказания правовой помощи.

В криминалистической литературе широко распространено мнение о том, что очная ставка по своей природе есть разновидность допроса <1> и, следовательно, есть обоснование механического перенесения тактических приемов допроса на очную ставку. Однако при производстве очной ставки следует учитывать, во-первых, целевые различия ее производства и допроса; во-вторых, количество участвующих лиц. Кроме того, следует акцентировать внимание не на применении тактических приемов с целью извлечения информации, а на устранении противоречий, возникших в результате получения показаний ранее допрошенных лиц, то есть наряду с установлением истины при проведении очной ставки могут быть поставлены следующие конкретные цели: разоблачение лжи, разоблачение инсценировок или оговора одного допрашиваемого другим, исключение возможного добросовестного заблуждения участников данного следственного действия.

--------------------------------

<1> См., напр.: Васильев А.Н., Карнеева Л.М. Тактика допроса при расследовании преступлений. М., 1979. С. 161.

Специфичность очной ставки заключается в особых психологических условиях проведения данного следственного действия. В отличие от допроса здесь появляется элемент непосредственного эмоционального воздействия одного участника очной ставки на другого <1>.

--------------------------------

<1> Дулов А.В., Нестеренко В.Д. Тактика следственных действий. Минск, 1972. С. 99.

В случаях, когда в роли допрашиваемых обе стороны - граждане одного иностранного государства, оказать психологическое давление одного из них на другого не представит труда. Кроме того, следователю сложно контролировать ситуацию из-за существующего языкового барьера между ним и допрашиваемым. Чтобы предотвратить возможность сговора и влияния одного участника очной ставки на другого, следователь должен определиться с местом проведения следственного действия, способом размещения участников, пригласить для наблюдения работников охраны или предварительно обсудить эти проблемы с переводчиками.

Дополнительные трудности при подготовке к производству очной ставки возникают в случаях, если оба допрашиваемых являются гражданами разных государств и не владеют языком судопроизводства. В данном случае следователю предстоит решить задачу по вызову переводчиков не одному, а двум допрашиваемым.

Тактические приемы очной ставки необходимо применять с большей степенью избирательности, чтобы их направленность на одного участника очной ставки не повлекла непредсказуемой реакции со стороны другого участника или, наоборот, оказало должное воздействие на него <1>.

--------------------------------

<1> Софийчук Н.В. Производство следственных действий с участием иностранных граждан стран СНГ (по материалам Иркутской области и Республики Бурятия): Дис. ... канд. юрид. наук. Иркутск, 2005. С. 134.

Ввиду этого, по мнению С.А. Хмелева, очная ставка при производстве расследования преступлений с участием иностранных граждан должна производиться в крайне редких ситуациях <1>.

--------------------------------

<1> Хмелев С.А. Особенности расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан: Дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. С. 134.

Как показывает практика, очная ставка не самый лучший способ устранения существенных противоречий в показаниях двух ранее допрошенных лиц. При принятии решения о ее производстве с участием иностранного гражданина следователь действует в ситуации "тактического риска" <1>. И если существует опасность того, что очная ставка может пойти во вред интересам расследования, следователь должен попытаться устранить противоречия иным путем: проведением дополнительного допроса, предъявлением в ходе его документов и вещественных доказательств.

--------------------------------

<1> Криминалистика: Учебник для вузов / Волынский А.Ф., Аверьянова Т.В., Александрова И.Л. и др. Под ред. проф. А.Ф. Волынского. М., 1999. С. 163.

Для обеспечения большей личной безопасности иностранного гражданина очная ставка может быть произведена на значительном, в пределах одного помещения, удалении допрашиваемых друг от друга либо в смежных комнатах, либо между ними может быть поставлена перегородка (ширма).

Все это требует особой тщательности при подготовке к производству очной ставки. В плане ее проведения обязательно должны быть определены вопросы, в разрешении которых необходимо устранить противоречия, порядок вызова допрашиваемых, порядок вызова переводчиков, подготовлено место производства очной ставки, технические средства, использование которых потребуется при этом.

Процессуальный порядок производства очной ставки с участием иностранных граждан соответствует правилам ее производства с участием граждан России, то есть следователь выясняет данные личности допрашиваемых, предупреждает потерпевших (свидетелей) об ответственности за дачу ложных показаний. При этом следует иметь в виду, что в случае если допрашиваемое лицо было вызвано с территории другого государства для производства очной ставки, такого предупреждения не делается. В начале допроса задаются вопросы: знакомы ли допрашиваемые друг с другом, встречались ли когда-либо ранее, при каких обстоятельствах и имеются ли между ними неприязненные отношения.

В случае если очная ставка производится по просьбе иностранного государства, то допрашиваемым задаются вопросы, указанные в запросе о правовой помощи. Так же следует иметь в виду, что очная ставка может быть проведена в соответствии с законодательством запрашивающего государства, при условии если российская сторона согласится удовлетворить такую просьбу. В этом случае при подготовке к производству очной ставки следователь подробно изучает нормы, указанные в запросе о правовой помощи, которые регулируют производство данного следственного действия.

По окончании проведения очной ставки следователь задает вопрос присутствующим, есть ли у них замечания, заявления и вопросы друг к другу, после чего протокол подписывается всеми участниками следственного действия.

Особенностью производства очной ставки с участием иностранных граждан является также участие в ней двух переводчиков; при этом показания допрашиваемых могут фиксироваться на трех языках <1>.

--------------------------------

<1> Хмелев С.А. Особенности расследования преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан: Дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. С. 138.

Отметим, что в случаях, когда проведение очной ставки является единственно возможным способом устранить существенные противоречия в показаниях ранее допрошенных лиц, находящихся на момент необходимости ее производства на территории другого государства, считаем целесообразным проведение данного следственного действия в режиме видеоконференцсвязи. В этом случае к производству очной ставки применимы те же требования, что и при допросе, осуществляемом в указанном режиме.

Таким образом, производство следственных действий в режиме видеоконференцсвязи имеет перспективное значение. Достоинством ее применения является экономия материальных средств (на командировки лиц, необходимых для участия в следственных действиях на территории иностранных государств), а также возможность оперативного получения той или иной информации в режиме реального времени без прибытия к месту нахождения свидетеля или потерпевшего.