Министерство внутренних дел российской федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

"ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ"

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ОРГАНОВ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ:

ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

МОНОГРАФИЯ

Е.Е. ФЕОКТИСТОВА

Рецензенты:

Смирнов П.В., кандидат юридических наук, доцент (Академия Генеральной прокуратуры РФ);

Денисов С.А., кандидат юридических наук (Московский университет МВД России).

ВВЕДЕНИЕ

Проблема совершенствования международного сотрудничества в области борьбы с преступностью в настоящее время является одной из наиболее актуальных в деятельности правоохранительных органов развитых стран мира. Современная преступность приобрела качественно новые формы, усилилась ее корыстная направленность, значительно возросло количество преступлений, имеющих международные связи, обнаруживается все большее количество международных преступных группировок, членами которых являются российские граждане.

С целью создания эффективной системы борьбы с международной преступностью государства разрабатывают различные формы и методы взаимодействия, постоянно совершенствуют правовую базу совместных действий. Россия как член мирового сообщества не может вести активную борьбу с международной преступностью без участия в общемировом процессе, так как сложившаяся криминогенная обстановка требует от ее правоохранительных органов постоянно вносить коррективы в стратегию и тактику совместных с другими государствами действий по защите конституционных прав и свобод граждан. В этих целях Российской Федерацией был подписан ряд важных международных правовых соглашений, определяющих основные параметры оказания правовой помощи в борьбе с преступностью.

Вместе с тем раскрытие преступлений, затрагивающих интересы нескольких государств, требует постоянного повышения уровня взаимодействия правоохранительных органов различных стран, что невозможно без совершенствования законодательной базы, форм, способов и методов совместных действий, не ограничиваясь только обменом информации или выдачей преступников. Актуальность приобрели процессуальные вопросы международного взаимодействия органов предварительного расследования с аналогичными органами зарубежных стран, поскольку полноценное расследование по уголовным делам зачастую зависит от их сотрудничества. Правовое регулирование этой деятельности - одно из наиболее востребованных направлений для законодательных органов России.

Несмотря на то что преступность все больше принимает интернациональный характер, проблемы борьбы с ней продолжают реализовываться преимущественно на национальном уровне. Поэтому основной целью международного сотрудничества является, с одной стороны, совершенствование международного законодательства в этой области, с другой - достижение единства действий государств в лице национальных правоохранительных органов при расследовании преступлений.

Проблемам международного сотрудничества государств в сфере уголовного судопроизводства посвящены труды многих ученых: О.И. Александровой, Р.С. Белкина, П.Н. Бирюкова, С.В. Бородина, Р.М. Валеева, А.Г. Волеводза, В.М. Волженкиной, Л.Н. Галенской, Н.А. Жуковой, В.П. Зимина, Е.В. Карасевой, В.П. Кольченко, Е.В. Курушиной, И.И. Лукашука, Е.Г. Ляхова, Н.Н. Мазаевой, Т.Т. Мансурова, Н.И. Марышевой, В.В. Милинчук, К.Е. Михайленко, А.В. Наумова, Н.В. Софийчук, Б.И. Спанова, В.Ш. Табалдиевой, Р.С. Тамаева, Д.С. Хижняка, В.Ф. Цепелева, В.А. Чирикина, В.В. Щербакова, а также таких зарубежных исследователей, как Э. Бредли, М. Дэнис, А. Колер, Дж. Джексон и др.

В работах указанных авторов исследуются либо отдельные направления международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, либо затрагиваются криминологические, уголовно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты международного сотрудничества в борьбе с преступностью в целом. Однако в данных исследованиях уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы международного сотрудничества органов предварительного расследования в сфере уголовного судопроизводства не нашли своего комплексного разрешения.

В принятом в 2001 году Уголовно-процессуальном кодексеРоссийской Федерации <1> впервые нашли отражение нормы, регламентирующие международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства. Усилено внимание к международным принципам защиты и обеспечения прав и законных интересов участников уголовного процесса, взаимодействию органов расследования и судов РФ с соответствующими учреждениями иностранных государств в процессе осуществления производства по уголовным делам.

--------------------------------

<1> Далее - УПКРФ.

Однако наряду с этим некоторые вопросы, возникающие в сфере международного сотрудничества, остаются неразрешенными.

Анализ международных договоров Российской Федерации, межведомственных актов и других документов, обеспечивающих международное сотрудничество при расследовании по уголовным делам, а также уголовно-процессуального законодательства свидетельствует о том, что: необходимо совершенствовать взаимодействие органов предварительного расследования с соответствующими органами иностранных государств; развивать правовую базу участия компетентных органов РФ в международном сотрудничестве при расследовании преступлений; продолжать работу по созданию целостной системы международных актов и международных договоров РФ, используемых в качестве источников уголовно-процессуального права.

В настоящее время назрела необходимость анализа проблем международного сотрудничества органов предварительного расследования по уголовным делам, прежде всего уголовно-процессуальных, криминалистических и организационно-правовых аспектов этой деятельности с целью последующей разработки концептуальных основ обеспечения такого сотрудничества.