7. Источники предпринимательского права. Проблемы систематизации и кодификации предпринимательского законодательства.
Источники предпринимательского права - это официальные способы выражения и закрепления норм предпринимательского права, придания им общеобязательного, юридического значения. Формой выражения и закрепления норм предпринимательского права служит предпринимательское законодательство (ПЗ).
ПЗ вырастает в начале 90-ых гг. из советского хозяйственного законодательства. Наличие последнего признавалось всеми учеными-юристами. Существовало даже легальное определение понятия «советское хозяйственное законодательство». Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совмина СССР 1975 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию хозяйственного законодательства» советское хозяйственное законодательство – это совокупность законодательных и иных актов, регулирующих хозяйственную деятельность.
РФ – это федеративное государство, в котором Федеративный Договор и Конституция РФ определяют предметы ведения РФ и субъектов РФ, предметы их совместной компетенции. Предпринимательская деятельность по Федеративному Договору и Конституции РФ (пп. «д», «е», «ж», «л», «о» ст.71) – компетенция РФ, следовательно субъекты РФ могут принимать нормативные акты по вопросам правового регулирования предпринимательской деятельности только в случаях, предусмотренных в федеральных законах.
Источники предпринимательского права:
1) Конституция РФ – источник любой отрасли права. Закрепляет важнейшие принципы предпринимательского права: свобода предпринимательской деятельности (ч.1 ст.8, ч.1 ст.34), юридическое равенство всех форм собственности (ч.2 ст.8) и т.д.
2) Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ они являются составной частью правовой системы России и даже имеют приоритет над национальным российским правом. Пример: Конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи товаров». Вена. 1980 г. Среди международных договоров в сфере предпринимательства особо следует выделить 2 типа договоров:
-об избежании двойного налогообложения;
-договоры о «правовой помощи» по гражданским, административным и т.д. делам.
Пример: Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.), Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал (Вашингтон, 17 июня 1992 г.).
3) Федеральные законы:
а) ГК РФ (IV части). Он пошел по пути преодоления дуализма в праве и урегулировал наряду с общегражданскими отношения в сфере предпринимательской деятельности (абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ);
б) иные федеральные законы:
- законы, касающиеся организационно-правовых форм предпринимательской деятельности (об акционерных обществах, об ООО, о производственных кооперативах и т.д.);
- законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности (о банках и банковской деятельности, об организации страхового дела и т.д.);
- законы, регулирующие специальный статус субъектов (о развитие малого и среднего предпринимательства, об иностранных инвестициях и т.д.);
- законы, регламентирующие условия осуществления предпринимательской деятельности (о государственной регистрации, о лицензировании, о техническом регулировании и т.д.);
4) Подзаконные акты:
- указы президента РФ;
- постановления Правительства РФ;
- акты федеральных органов исполнительной власти. 2 группы:
1) акты отраслевого характера;
2) акты межотраслевого характера (акты Минфина, ФНС, ЦБ, ФАС и т.д.). Имеют значение для всех предприятий независимо от их отраслевой принадлежности.
5) Акты субъектов РФ:
а) конституции и уставы субъектов РФ;
б) законы субъектов РФ (Закон УР от 22 июня 2006 г. N 26-РЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике");
в) подзаконные акты:
- акты высшего должностного лица субъекта РФ, руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта РФ (Указ Президента УР от 5 февраля 2003 г. N 18"О мерах по развитию малого предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике" (с изменениями от 15 марта 2007 г.));
- постановления высшего органа исполнительной власти субъекта РФ (Постановление Правительства УР от 16 октября 2006 г. N 110 «Об утверждении Положения о Государственном реестре инвестиционных проектов Удмуртской Республики»);
- акты органов исполнительной власти субъектов РФ.
6) Муниципальные нормативно-правовые акты.
7) Локальные акты – акты, принимаемые юридическими лицами в случаях, предусмотренных федеральными законами, и регламентирующие взаимоотношения внутри этой организации:
- Устав юридического лица;
- Положение о структурном подразделении;
- ПВТР и т.д.
8) Обычаи делового оборота - сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе (ст.5 ГК РФ) (например обычай отвечать на предъявленные претензии). Российских обычаев в письменной форме не существует. Они существуют лишь в международной торговле (ИНКОТЕРМС).
9) Акты бывшего СССР.
Учитывая многообразие нормативно-правовых актов, составляющих предпринимательское законодательство, актуальной является проблема их систематизации. В теории права под систематизацией НПА понимается их упорядочение, приведение их в определенную систему в целях удобства пользования ими.
Необходимость систематизации предпринимательского законодательства:
- для дальнейшего развития правотворчества, т.к. происходит анализ действующих актов, ликвидируются пробелы, противоречия, устаревшие нормы.
- дает возможность оперативно находить и реализовывать правовые нормы;
- является предпосылкой научных исследований.
Существует несколько способов систематизации НПА: кодификация, консолидация, инкорпорация, учет НПА.
Наиболее сложный и одновременно эффективный способ – кодификация, т.е. переработка действующих нормативно-правовых актов путем принятия нового, внутренне согласованного акта, объединяющего нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения.
Главная проблема современного предпринимательского законодательства – это отсутствие центрального акта в виде Кодекса, т.к. ГК РФ не регулирует вопросы управленческих отношений и отношений по контролю за предпринимательской деятельностью. За советский период было разработано 2 проекта ХК: 1934 и 1971 гг. В конце 80-ых гг. начали разрабатывать Основы хозяйственного законодательства Союза ССС и союзных республик. Указом Президента РФ от 29.04.1994 г. «Об исследовательской программе «Пути и формы укрепления российского государства» разработка и принятие Предпринимательского Кодекса были включены в план правовой работы Государственной Думы РФ. Однако ПК РФ пока не принят. В Украине ХК принят и действует параллельно с ГК.
- 1. Понятие предпринимательской деятельности по российскому законодательству.
- 2. Возникновение и этапы развития предпринимательского права.
- 3. Принципы предпринимательского права.
- 4. Понятие, виды и элементы предпринимательских правоотношений.
- 5. Понятие, предмет и методы правового регулирования предпринимательского права. Отграничение предпринимательского права от смежных отраслей права.
- 6.Система предпринимательского права как отрасли права, как науки и учебной дисциплины.
- 7. Источники предпринимательского права. Проблемы систематизации и кодификации предпринимательского законодательства.
- 8. Понятие, признаки, виды и значение локальных (корпоративных) актов для регулирования предпринимательской деятельности.
- 9. Понятие, признаки и виды субъектов предпринимательского права.
- 10. Правосубъектность как основа правового статуса субъекта предпринимательского права.
- 11. Виды и правовой статус учредительных документов коммерческих организаций, а также требования, предъявляемые к их содержанию.
- 12. Сравнительная правовая характеристика групп организационно-правовых форм предпринимательской деятельности (товарищества, общества, кооперативы, предприятия).
- 13. Особенности правового положения банков и других кредитных организаций как субъектов предпринимательской деятельности.
- 14. Особенности правового положения страховых компаний как субъектов предпринимательской деятельности.
- 15. Особенности правового положения субъектов предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.
- 16. Особенности правового положения предпринимателя без образования юридического лица как субъекта предпринимательской деятельности.
- 17. Особенности правового положения коммерческих организаций с иностранными инвестициями как субъектов предпринимательской деятельности.
- 18. Особенности правового статуса структурных подразделений коллективного предпринимателя при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 19. Особенности правового статуса некоммерческих организаций при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 20. Особенности правового положения товарных, фондовых и валютных бирж как субъектов, участвующих в осуществлении предпринимательской деятельности.
- 21. Особенности правового статуса малого предпринимательства по российскому законодательству.
- 22. Особенности правового положения производственно-хозяйственных комплексов как субъектов предпринимательской деятельности. Правовое положение холдинговых компаний.
- 23. Особенности правового положения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований как субъектов предпринимательского права.
- 24. Понятие имущественной обособленности юридических лиц. Правовые формы и уровни имущественного обособления юридического лица.
- 26. Виды и состав имущественных фондов юридического лица, формируемых и используемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 27. Правовой режим материальной части основных фондов юридического лица, используемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 28. Правовой режим нематериальных активов юридического лица, используемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 29. Правовой режим оборотных производственных фондов юридического лица, используемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 30. Особенности правового режима уставного (складочного) капитала и резервного фонда юридического лица.
- 31. Понятие, виды и содержание предпринимательских обязательств.
- 32. Понятие, признаки и виды договоров, используемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 33. Содержание (условия) предпринимательских договоров.
- 34. Порядок заключения предпринимательских договоров.
- 35. Способы (форма) заключения предпринимательских договоров.
- 36. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности.
- 37. Правовое регулирование финансового оздоровления в процессе несостоятельности (банкротства).
- 38. Правовое регулирование наблюдения в процессе несостоятельности (банкротства).
- 39. Правовое регулирование мирового соглашения в процессе несостоятельности (банкротства).
- 40. Правовое регулирование внешнего управления в процессе несостоятельности (банкротства).
- 41. Правовое регулирование конкурсного производства в процессе несостоятельности (банкротства).
- 42. Правовое регулирование упрощенных процедур в процессе несостоятельности (банкротства).
- 43. Правовое положение арбитражного суда в процессе несостоятельности (банкротства).
- 44. Правовое положение должника в процессе несостоятельности (банкротства).
- 45. Правовое положение кредитора в процессе несостоятельности (банкротства).
- 46. Правовое положение собственника (учредителя (участника), товарища, акционера) в процессе несостоятельности (банкротства).
- 47. Правовое положение арбитражных управляющих в процессе несостоятельности (банкротства).
- 48. Понятие и виды товарного рынка. Структура хозяйственных связей на товарном рынке.
- 49. Правовое регулирование государственного финансирования субъектов предпринимательской деятельности.
- 50. Правовое регулирование инвестиционной деятельности. Особенности правового регулирования иностранных инвестиций.
- 51. Особенности правового регулирования рынка ценных бумаг.
- 52. Особенности правового регулирования валютного рынка.
- 53. Правовое регулирование инновационной деятельности.
- 54. Основания государственного воздействия на экономику в рыночных условиях. Уровни и виды государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.
- 55. Правовые формы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.
- 56. Правовые инструменты государственного нормирования предпринимательской деятельности.
- 57. Прогнозирование и программирование предпринимательской деятельности. Особенности директивного планирования деятельности казенных предприятий.
- 58. Порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.
- 59. Государственный порядок лицензирования предпринимательской деятельности.
- 1) Предоставление лицензий.
- 60. Основные направления правового регулирования налогообложения предпринимательской деятельности.
- 1. Федеральные:
- 2) Региональные налоги:
- 3) Местные:
- 61. Цели и задачи антимонопольного регулирования предпринимательской деятельности. Основания и порядок применения антимонопольных мер.
- 62. Понятие и особенности правового положения организации, занимающей доминирующее положение на рынке.
- 63. Особенности правового регулирования естественных монополий.
- 64. Правовые формы управления качеством товаров (работ, услуг). Нормативно-технические документы и их значение.
- 65. Государственное регулирование цен на товары (работы, услуги).
- 66. Понятие разгосударствления и приватизации. Государственные программы приватизации. Способы приватизации.
- 67. Понятие, сущность и виды правонарушений, совершаемых субъектами предпринимательской деятельности в сфере экономики.
- 68. Понятие, сущность и функции юридической ответственности субъектов предпринимательской деятельности.
- ???????? 69. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности за нарушения в сфере государственного регулирования и контроля за предпринимательской деятельностью.
- 70. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности за нарушения договорных обязательств.
- 71. Понятие и виды санкций в предпринимательской деятельности.
- 72. Судебный и арбитражный порядок защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
- 73. Третейский порядок защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
- 74. Нотариальный порядок защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
- 75. Административный порядок защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.