54. Основания государственного воздействия на экономику в рыночных условиях. Уровни и виды государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.
Ни одна национальная экономика не обходится без государственного вмешательства. Чисто либеральной экономике в мире не существует в принципе. Конкуренция в рыночной экономике основной, но не единственный фактор регулирования экономических отношений, поскольку интерес предпринимателя часто входит в конфликт с интересами общества. С правовым регулированием экономики (в том числе предпринимательской деятельности) тесно связан вопрос об экономических функциях государства – как внутренних, так и внешних (правовое регулирование внешнеторговой деятельности).
Основанием государственного вмешательства в экономику является система публичных интересов, которую государство как представитель общества обязано охранять.
Публичные интересы закреплены в Конституции РФ и к их числу можно отнести следующие:
1) обеспечение государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии страны;
2) защита окружающей среды и рационального природопользования;
3) обеспечение занятости населении;
4) обеспечение безопасности и обороны государства;
5) реализация свободного предпринимательства и конкуренция, защита от монополизма;
6) соблюдение правопорядка во внешнеэкономической деятельности и в сфере иностранных инвестиций;
7) эффективное управление государственной и муниципальной собственностью;
8) обеспечение качества и безопасности товаров, работ и услуг;
9) обеспечение интеграции экономики России в мировую экономику.
Вопрос о видах государственного воздействия на предпринимательскую деятельность как одном из направлений воздействия государства на экономику до сегодняшнего дня остается дискуссионным. Виды государственного воздействия не исчерпываются функцией государственного управления и включают в себя:
- планирование ПД;
- регулирование ПД;
- контроль за ПД;
- создание и прекращение субъектов предпринимательской деятельности и т.д. (классификация по видам в зависимости от содержания).
Планирование – вид государственного воздействия, который имеет целью обеспечить комплексное экономической развитие на территории РФ и ее субъектов.
Регулирование – государственное воздействие в отношении субъекта или субъектов предпринимательской деятельности с целью недопущения, изменения или прекращения определенной хозяйственной ситуации либо поддержания ее в определенном состоянии. Регулирование может быть прямым (выдача лицензий, их отзыв и т.д.) и косвенным (налоговые льготы, государственные кредиты).
Контроль – установление для органов государства возможности наблюдать и в определенных пределах проверять состояние дел предпринимателя, а также принимать предусмотренные законом меры в предусмотренных законом случаях. Кроме термина «контроль» в некоторых нормативно-правовых актах используется термин «надзор».
Сферами общего контроля выступает бухгалтерская, налоговая и статистическая отчетность. Сферами специального контроля являются сферы, прямо предусмотренные отдельными законами: к их числу можно отнести валютный, экологический, санитарно-эпидемиологический, антимонопольный контроль.
Классификация видов государственного воздействия также устанавливается в зависимости от оснований воздействия: общее государственное воздействие, которое базируется на обязанности государства выступать от имени всего общества, и частное государственное воздействие, в котором государство проявляет себя как собственник имущества.
В зависимости от различных критериев можно выделить такие виды государственного воздействия, как:
- функции и этапы предпринимательской деятельности: регулирование, связанное с вхождением в рынок (государственная регистрация, сертификация), регулирование создания основных производственных фондов (строительство), регулирование самой производственной деятельности (требования стандартизации, экологические требования) и т.д.
- отраслевая принадлежность видов деятельности: строительство, торговля, с/х, связь, промышленность и т.д.
- государственная принадлежность участников предпринимательской деятельности: государственное регулирование предпринимательской деятельности с участием иностранного капитала, валютное регулирование, регулирование внешнеторговой деятельности, государственное регулирование предпринимательской деятельности в свободных экономических зонах, таможенное регулирование, регулирование в рамках СНГ.
Государственное воздействие на предпринимательскую деятельность осуществляется определенными методами, среди которых можно вы делить прямые и косвенные.
Прямые методы: определение стратегических направлений развития экономики и их выражение в индикативных и других планах, государственные заказы на поставку товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных нужд, нормативные требования к качеству товаров, работ, услуг, технологий, правовые ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции. Косвенные методы: налогообложение (уровень обложения и система налоговых льгот), регулирование цен (их уровней и соотношений), платежи за финансовые ресурсы (в первую очередь ставка рефинансирования).
Государственное воздействие осуществляются через всю систему юридических отраслевых средств: административно-правовых, налоговых, гражданско-правовых, но преобладают административно-правовые средства, в которых выделяют две группы: административно-распорядительные и административно-охранительные. Средства прямого воздействия: дача указаний, обязательных для исполнения, и запрет определенных видов деятельности. Средства косвенного регулирования: создание экономической ситуации, в которой отдельные виды деятельности или деятельность в отдельном регионе становятся привлекательными для предпринимателей. Любые средства государственного воздействия осуществляются в рамках четко регламентированных юридических процедур, среди которых преобладают административные процедуры.
РФ - федеративное государство, которое включает в себя субъекты федерации: республики, края, области, автономные округа, автономную область, города федерального значения. Поэтому можно выделить два уровня государственного воздействия на предпринимательскую деятельность: федеральный уровень и уровень субъектов РФ. Органы местного самоуправления по Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти, поэтому уровень муниципальных образований не признается уровнем государственного воздействия на предпринимательскую деятельность. Хотя виды и правовые формы воздействия муниципальных образований на предпринимательскую деятельность в основном те же.
При анализе конституционных норм можно выделить в правовом регулирования ПД: компетенцию РФ, совместную компетенцию РФ и ее субъектов, а компетенции субъектов РФ как таковой нет и любые акты субъектов федерации по вопросам регулирования предпринимательской деятельности должны приниматься только на основе и во исполнение федеральных законов.
- 1. Понятие предпринимательской деятельности по российскому законодательству.
- 2. Возникновение и этапы развития предпринимательского права.
- 3. Принципы предпринимательского права.
- 4. Понятие, виды и элементы предпринимательских правоотношений.
- 5. Понятие, предмет и методы правового регулирования предпринимательского права. Отграничение предпринимательского права от смежных отраслей права.
- 6.Система предпринимательского права как отрасли права, как науки и учебной дисциплины.
- 7. Источники предпринимательского права. Проблемы систематизации и кодификации предпринимательского законодательства.
- 8. Понятие, признаки, виды и значение локальных (корпоративных) актов для регулирования предпринимательской деятельности.
- 9. Понятие, признаки и виды субъектов предпринимательского права.
- 10. Правосубъектность как основа правового статуса субъекта предпринимательского права.
- 11. Виды и правовой статус учредительных документов коммерческих организаций, а также требования, предъявляемые к их содержанию.
- 12. Сравнительная правовая характеристика групп организационно-правовых форм предпринимательской деятельности (товарищества, общества, кооперативы, предприятия).
- 13. Особенности правового положения банков и других кредитных организаций как субъектов предпринимательской деятельности.
- 14. Особенности правового положения страховых компаний как субъектов предпринимательской деятельности.
- 15. Особенности правового положения субъектов предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.
- 16. Особенности правового положения предпринимателя без образования юридического лица как субъекта предпринимательской деятельности.
- 17. Особенности правового положения коммерческих организаций с иностранными инвестициями как субъектов предпринимательской деятельности.
- 18. Особенности правового статуса структурных подразделений коллективного предпринимателя при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 19. Особенности правового статуса некоммерческих организаций при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 20. Особенности правового положения товарных, фондовых и валютных бирж как субъектов, участвующих в осуществлении предпринимательской деятельности.
- 21. Особенности правового статуса малого предпринимательства по российскому законодательству.
- 22. Особенности правового положения производственно-хозяйственных комплексов как субъектов предпринимательской деятельности. Правовое положение холдинговых компаний.
- 23. Особенности правового положения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований как субъектов предпринимательского права.
- 24. Понятие имущественной обособленности юридических лиц. Правовые формы и уровни имущественного обособления юридического лица.
- 26. Виды и состав имущественных фондов юридического лица, формируемых и используемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 27. Правовой режим материальной части основных фондов юридического лица, используемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 28. Правовой режим нематериальных активов юридического лица, используемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 29. Правовой режим оборотных производственных фондов юридического лица, используемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 30. Особенности правового режима уставного (складочного) капитала и резервного фонда юридического лица.
- 31. Понятие, виды и содержание предпринимательских обязательств.
- 32. Понятие, признаки и виды договоров, используемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 33. Содержание (условия) предпринимательских договоров.
- 34. Порядок заключения предпринимательских договоров.
- 35. Способы (форма) заключения предпринимательских договоров.
- 36. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности.
- 37. Правовое регулирование финансового оздоровления в процессе несостоятельности (банкротства).
- 38. Правовое регулирование наблюдения в процессе несостоятельности (банкротства).
- 39. Правовое регулирование мирового соглашения в процессе несостоятельности (банкротства).
- 40. Правовое регулирование внешнего управления в процессе несостоятельности (банкротства).
- 41. Правовое регулирование конкурсного производства в процессе несостоятельности (банкротства).
- 42. Правовое регулирование упрощенных процедур в процессе несостоятельности (банкротства).
- 43. Правовое положение арбитражного суда в процессе несостоятельности (банкротства).
- 44. Правовое положение должника в процессе несостоятельности (банкротства).
- 45. Правовое положение кредитора в процессе несостоятельности (банкротства).
- 46. Правовое положение собственника (учредителя (участника), товарища, акционера) в процессе несостоятельности (банкротства).
- 47. Правовое положение арбитражных управляющих в процессе несостоятельности (банкротства).
- 48. Понятие и виды товарного рынка. Структура хозяйственных связей на товарном рынке.
- 49. Правовое регулирование государственного финансирования субъектов предпринимательской деятельности.
- 50. Правовое регулирование инвестиционной деятельности. Особенности правового регулирования иностранных инвестиций.
- 51. Особенности правового регулирования рынка ценных бумаг.
- 52. Особенности правового регулирования валютного рынка.
- 53. Правовое регулирование инновационной деятельности.
- 54. Основания государственного воздействия на экономику в рыночных условиях. Уровни и виды государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.
- 55. Правовые формы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.
- 56. Правовые инструменты государственного нормирования предпринимательской деятельности.
- 57. Прогнозирование и программирование предпринимательской деятельности. Особенности директивного планирования деятельности казенных предприятий.
- 58. Порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.
- 59. Государственный порядок лицензирования предпринимательской деятельности.
- 1) Предоставление лицензий.
- 60. Основные направления правового регулирования налогообложения предпринимательской деятельности.
- 1. Федеральные:
- 2) Региональные налоги:
- 3) Местные:
- 61. Цели и задачи антимонопольного регулирования предпринимательской деятельности. Основания и порядок применения антимонопольных мер.
- 62. Понятие и особенности правового положения организации, занимающей доминирующее положение на рынке.
- 63. Особенности правового регулирования естественных монополий.
- 64. Правовые формы управления качеством товаров (работ, услуг). Нормативно-технические документы и их значение.
- 65. Государственное регулирование цен на товары (работы, услуги).
- 66. Понятие разгосударствления и приватизации. Государственные программы приватизации. Способы приватизации.
- 67. Понятие, сущность и виды правонарушений, совершаемых субъектами предпринимательской деятельности в сфере экономики.
- 68. Понятие, сущность и функции юридической ответственности субъектов предпринимательской деятельности.
- ???????? 69. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности за нарушения в сфере государственного регулирования и контроля за предпринимательской деятельностью.
- 70. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности за нарушения договорных обязательств.
- 71. Понятие и виды санкций в предпринимательской деятельности.
- 72. Судебный и арбитражный порядок защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
- 73. Третейский порядок защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
- 74. Нотариальный порядок защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
- 75. Административный порядок защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.