53. Правовое регулирование инновационной деятельности.
В современной экономической и правовой литературе понятие инновационной деятельности и смежные с ней понятия опосредуют:
1) процесс разработки и внедрения новых идей, решений в производство;
2) процесс превращения потенциальных новшеств в реальные продукты, технологии, услуги.
Термин «инновации» в 1911 г. был предложен американским и австрийским экономистом Йозефом Шумпетером.
Инновация – используемый результат научно-технических достижений, направленный на совершенствование деятельности и производства, экономических, правовых и социальных отношений в области науки, культуры, образования и других сферах жизни общества.
С юридических позиций инновация – это следствие инновационной деятельности. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1998 г. была утверждена Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998 - 2000 годы. В соответствии с этим документом под инновацией (нововведением) понимается конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.
Инновационный процесс – процесс преобразования научного знания в инновацию - состоит из определенных стадий, при прохождении которых инновация трансформируется из идеи в конкретный продукт, технологию или услугу.
В соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. «О науке и государственной научно-технической политике» можно выделить следующие стадии инновационного процесса:
1) стадия фундаментальных научных исследований - экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний в конкретной области;
2) стадия прикладных научных исследований, осуществляемых с целью нахождения практических путей применения знаний, полученных на предыдущей стадии;
3) проведение опытно-конструкторских и технологических работ с целью создания на базе результатов прикладных исследований новых образцов техники, материалов, создания новых технологий (ст.769 ГК РФ).
На данной стадии государство активно стремится закрепить за собой результаты интеллектуальной деятельности. В частности, Постановление Правительства РФ от 2 сентября 1999 г. "Об использовании результатов научно-технической деятельности" прямо предусматривает обязанность государственных заказчиков обеспечивать регистрацию прав РФ на все объекты интеллектуальной собственности, полученные в результате реализации государственных контрактов.
4) освоение промышленных производств, новых изделий, внедрение новых технологий.
Инновационная деятельность (в широком смысле) – деятельность, направленная на реализацию новшеств во всех сферах общественной жизни.
Инновационная деятельность (в узком смысле) - процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки.
Признаки инновационной деятельности:
- систематический характер;
- комплексный характер, поскольку только комплекс научных, производственных, организационных, финансовых, правовых мероприятий обеспечивает достижение результата;
- целевой характер;
- рисковый характер, поскольку инновационная деятельность предполагает возможность неполучение результатов и потерю инвестиций.
Учитывая рисковый характер инновационной деятельности в юридической литературе идет дискуссия – является ли инновационная деятельность предпринимательской на всем своем протяжении либо предпринимательство возможно лишь на отдельных стадиях инновационного процесса.
На стадии фундаментальных и прикладных исследований финансирование осуществляется либо за счет государственных бюджетных ассигнований, либо за счет грантов, т.е. предпринимательской инновационная деятельность становится на третьей, четвертой, стадии.
Российское законодательство предусматривает различные организационные формы осуществления инновационной деятельности. По организационной формой инновационной деятельности понимается внутренне упорядоченное объединение сил и средств, посредством которых достигаются цели инновационной деятельности.
В 20-ые гг. связь науки с производством осуществлялась через заводские лаборатории, бюро рационализаторства и изобретательства.
В 60-ые гг. создаются научно-производственные комплексы и научно-производственные объединения, которые имеют как промышленные, так и научные подразделения.
В 80-ые гг. создаются межотраслевые научно-технические комплексы, а в конце 80-ых, начале 90-ых гг. была заложена такая организационная форма как наукоград. В настоящее время действует Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. "О статусе наукограда Российской Федерации". В соответствии с ним наукоград Российской Федерации - муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом; научно-производственный комплекс наукограда - совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации. Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации с установлением срока этого статуса. Официальный статус наукограда в настоящее время имеют Бийск, Дубна, Жуковский, Реутов, Обнинск, Королев, Фрязино и некоторые другие муниципальные образования. Кроме наукоградов предусмотрены научно-технологические парки.
Основной способ привлечения инвестиций в инновационную сферу – венчурный (рисковый) капитал. При этом имеется риск неполучения дохода и предполагается длительный характер инвестиций.
Большую роль в инновационной сфере играет государство. Закон о науке и государственной научно-технической политике устанавливает, что государственная научно-техническая политика – это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
Формами государственной поддержки инновационной деятельности являются финансирование за счет средств бюджета фундаментальных исследований, а отчасти – прикладных исследований; государственная экспертиза инновационных проектов; формирование и деятельность Федерального фонда производственных инноваций в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995 г. N 827. Косвенными формами государственной поддержки являются налоговые льготы, льготное кредитование, в т.ч. под гарантии государства при реализации инновационных проектов в рамках федеральных целевых программ.
- 1. Понятие предпринимательской деятельности по российскому законодательству.
- 2. Возникновение и этапы развития предпринимательского права.
- 3. Принципы предпринимательского права.
- 4. Понятие, виды и элементы предпринимательских правоотношений.
- 5. Понятие, предмет и методы правового регулирования предпринимательского права. Отграничение предпринимательского права от смежных отраслей права.
- 6.Система предпринимательского права как отрасли права, как науки и учебной дисциплины.
- 7. Источники предпринимательского права. Проблемы систематизации и кодификации предпринимательского законодательства.
- 8. Понятие, признаки, виды и значение локальных (корпоративных) актов для регулирования предпринимательской деятельности.
- 9. Понятие, признаки и виды субъектов предпринимательского права.
- 10. Правосубъектность как основа правового статуса субъекта предпринимательского права.
- 11. Виды и правовой статус учредительных документов коммерческих организаций, а также требования, предъявляемые к их содержанию.
- 12. Сравнительная правовая характеристика групп организационно-правовых форм предпринимательской деятельности (товарищества, общества, кооперативы, предприятия).
- 13. Особенности правового положения банков и других кредитных организаций как субъектов предпринимательской деятельности.
- 14. Особенности правового положения страховых компаний как субъектов предпринимательской деятельности.
- 15. Особенности правового положения субъектов предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.
- 16. Особенности правового положения предпринимателя без образования юридического лица как субъекта предпринимательской деятельности.
- 17. Особенности правового положения коммерческих организаций с иностранными инвестициями как субъектов предпринимательской деятельности.
- 18. Особенности правового статуса структурных подразделений коллективного предпринимателя при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 19. Особенности правового статуса некоммерческих организаций при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 20. Особенности правового положения товарных, фондовых и валютных бирж как субъектов, участвующих в осуществлении предпринимательской деятельности.
- 21. Особенности правового статуса малого предпринимательства по российскому законодательству.
- 22. Особенности правового положения производственно-хозяйственных комплексов как субъектов предпринимательской деятельности. Правовое положение холдинговых компаний.
- 23. Особенности правового положения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований как субъектов предпринимательского права.
- 24. Понятие имущественной обособленности юридических лиц. Правовые формы и уровни имущественного обособления юридического лица.
- 26. Виды и состав имущественных фондов юридического лица, формируемых и используемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 27. Правовой режим материальной части основных фондов юридического лица, используемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 28. Правовой режим нематериальных активов юридического лица, используемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 29. Правовой режим оборотных производственных фондов юридического лица, используемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 30. Особенности правового режима уставного (складочного) капитала и резервного фонда юридического лица.
- 31. Понятие, виды и содержание предпринимательских обязательств.
- 32. Понятие, признаки и виды договоров, используемых при осуществлении предпринимательской деятельности.
- 33. Содержание (условия) предпринимательских договоров.
- 34. Порядок заключения предпринимательских договоров.
- 35. Способы (форма) заключения предпринимательских договоров.
- 36. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности.
- 37. Правовое регулирование финансового оздоровления в процессе несостоятельности (банкротства).
- 38. Правовое регулирование наблюдения в процессе несостоятельности (банкротства).
- 39. Правовое регулирование мирового соглашения в процессе несостоятельности (банкротства).
- 40. Правовое регулирование внешнего управления в процессе несостоятельности (банкротства).
- 41. Правовое регулирование конкурсного производства в процессе несостоятельности (банкротства).
- 42. Правовое регулирование упрощенных процедур в процессе несостоятельности (банкротства).
- 43. Правовое положение арбитражного суда в процессе несостоятельности (банкротства).
- 44. Правовое положение должника в процессе несостоятельности (банкротства).
- 45. Правовое положение кредитора в процессе несостоятельности (банкротства).
- 46. Правовое положение собственника (учредителя (участника), товарища, акционера) в процессе несостоятельности (банкротства).
- 47. Правовое положение арбитражных управляющих в процессе несостоятельности (банкротства).
- 48. Понятие и виды товарного рынка. Структура хозяйственных связей на товарном рынке.
- 49. Правовое регулирование государственного финансирования субъектов предпринимательской деятельности.
- 50. Правовое регулирование инвестиционной деятельности. Особенности правового регулирования иностранных инвестиций.
- 51. Особенности правового регулирования рынка ценных бумаг.
- 52. Особенности правового регулирования валютного рынка.
- 53. Правовое регулирование инновационной деятельности.
- 54. Основания государственного воздействия на экономику в рыночных условиях. Уровни и виды государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.
- 55. Правовые формы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.
- 56. Правовые инструменты государственного нормирования предпринимательской деятельности.
- 57. Прогнозирование и программирование предпринимательской деятельности. Особенности директивного планирования деятельности казенных предприятий.
- 58. Порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.
- 59. Государственный порядок лицензирования предпринимательской деятельности.
- 1) Предоставление лицензий.
- 60. Основные направления правового регулирования налогообложения предпринимательской деятельности.
- 1. Федеральные:
- 2) Региональные налоги:
- 3) Местные:
- 61. Цели и задачи антимонопольного регулирования предпринимательской деятельности. Основания и порядок применения антимонопольных мер.
- 62. Понятие и особенности правового положения организации, занимающей доминирующее положение на рынке.
- 63. Особенности правового регулирования естественных монополий.
- 64. Правовые формы управления качеством товаров (работ, услуг). Нормативно-технические документы и их значение.
- 65. Государственное регулирование цен на товары (работы, услуги).
- 66. Понятие разгосударствления и приватизации. Государственные программы приватизации. Способы приватизации.
- 67. Понятие, сущность и виды правонарушений, совершаемых субъектами предпринимательской деятельности в сфере экономики.
- 68. Понятие, сущность и функции юридической ответственности субъектов предпринимательской деятельности.
- ???????? 69. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности за нарушения в сфере государственного регулирования и контроля за предпринимательской деятельностью.
- 70. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности за нарушения договорных обязательств.
- 71. Понятие и виды санкций в предпринимательской деятельности.
- 72. Судебный и арбитражный порядок защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
- 73. Третейский порядок защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
- 74. Нотариальный порядок защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
- 75. Административный порядок защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.