Тема 10.3. Межбюджетные трансферты как вид безвозмездных доходов бюджетов бюджетной системы

Основная цель семинарского занятия заключается в исследовании одного из видов третьей группы доходных источников бюджетов бюджетной системы (безвозмездных поступлений) – межбюджетных трансфертов, их роли в реализации принципов бюджетного федерализма.

1. Межбюджетные отношения: понятие, виды.

2. Межбюджетные трансферты: понятие, формы.

3. Дотации бюджетам бюджетной системы как вид межбюджетных трансфертов: общая характеристика.

4. Субсидии бюджетам бюджетной системы как вид межбюджетных трансфертов: общая характеристика.

5. Субвенции бюджетам бюджетной системы как вид межбюджетных трансфертов: общая характеристика.

В целях подготовки к семинарскому занятию студент должен подготовить ответы на следующие контрольные вопросы:

1. Раскройте категорию «межбюджетные трансферты». В рамках каких бюджетных правоотношений представляются межбюджетные трансферты?

2. Раскройте формы межбюджетных трансфертов.

3. Каковы юридические последствия превышения пределов установленных размеров объемов межбюджетных трансфертов? Приведите примеры.

4. Что такое дотации? Каковы условия предоставления дотаций в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты?

5. Раскройте методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

6. Перечислите субъекты РФ, получающие наибольшее количество дотаций из федерального бюджета за последние 3 года. являющиеся. Получает ли дотации из федерального бюджета Свердловская область? Какие муниципальные образования Свердловской области также получают наибольшее количество дотаций?

7. Какой фонд формируют дотации, выделяемые из федерального бюджета, бюджета субъекта?

8. Что такое субсидии? Каковы условия предоставления субсидий в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты?

9. Приведите примеры субсидий, выделяемых из федерального бюджета, бюджета Свердловской области. Приведите нормативные правовые акты, регламентирующие правила распределения и представления данных субсидий.

10. Какой фонд формируют субсидии, выделяемые из федерального бюджета, бюджета субъекта?

11. Что такое субвенции? Каковы условия предоставления субвенций в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты?

12. Может ли субвенция быть предоставлена непосредственно из федерального бюджета в местный бюджет?

13. Приведите примеры субвенций, выделяемых из федерального бюджета, бюджета Свердловской области.

14. Какой фонд формируют субвенции, выделяемые из федерального бюджета, бюджета субъекта?

15. Что такое отрицательные межбюджетные трансферты? В какой форме они предоставляются?

Практическое задание:

На основании норм БК РФ изобразите графически порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы.

Нормативные правовые акты:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. 331. Ст.3823.

2. О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2004 г. №670 // СЗ РФ. 2004. №48. Ст.4797.

3. О методике распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на реализацию некоторых полномочий, передаваемых Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. №677 // СЗ РФ. 2005. №47. Ст.4931.

4. Об утверждении Правил заключения соглашений между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 г. №752 // СЗ РФ. 2008. №42. Ст.4824.

5. Об общих требованиях к порядку взыскания межбюджетных субсидий из местных бюджетов: Приказ Минфина РФ от 31 октября 2007 г. №97н //Бюллетень нормативных актов ФОИВ. 2007. №50.

6. Об утверждении порядка подписания Соглашений между Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации: Приказ Минфина РФ от 31 октября 2007 г. №675 // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

7. Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в случае несоблюдения органами государственной власти субъекта Российской Федерации условий их предоставления: Приказ Минфина РФ от 12 ноября 2007 г. №105н // Бюллетень нормативных актов ФОИВ. 2007. №52.

8. О перечне субъектов Российской Федерации, распределенных в зависимости от расчетной доли межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий) в объеме собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации: Приказ Минфина РФ от 30 ноября 2012 г. №456 // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

Рекомендуемая литература:

1. См. перечень основной литературы ко всем темам.

2. Вершило Т.А. Межбюджетные трансферты: проблемы правового регулирования // Финансовое право. 2008. №10.

3. Карташов А.В. Основные новации правового регулирования межбюджетных отношений // Финансовое право. 2008. №8.

4. Пешкова Х.В. Исторические аспекты межбюджетных субвенций // Финансовое право. 2008. №6.

5. Тория Р.А. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации // Финансовое право. 2012. №3.

6. Чуловский К.Ю. Отрицательные трансферты из местных бюджетов в системе межбюджетных отношений // Право и политика. 2007. №9.