Тема 11.1. Часть 2. Бюджетные ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд

Основная цель семинарского занятия заключается в изучении системы государственных (муниципальных) заказов на поставки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета.

1. Государственный (муниципальный) заказ: понятие, признаки.

2. Государственные (муниципальные) нужды: понятие, признаки.

3. Нужды бюджетных учреждений: понятие, признаки.

4. Правовые основы формирования государственного (муниципального) заказа.

5. Способы размещения государственного (муниципального) заказа.

В целях подготовки к семинарскому занятию студент должен подготовить ответы на следующие контрольные вопросы:

1. Что такое государственный (муниципальный) заказ? Выделите его существенные признаки / характеристики.

2. Что такое государственные (муниципальные) нужды? Выделите их существенные признаки / характеристики.

3. В пределах чего (каких бюджетных средств) заключаются государственные (муниципальные) контракты? Каким образом, в соответствии с какими нормативными правовым актами доводятся эти денежные средства? Постарайтесь построить алгоритм доведения лимитов бюджетных обязательств до бюджетополучателей.

4. Кто выступает в качестве заказчика в рамках правоотношений по размещению государственного (муниципального) заказа для удовлетворения государственных (муниципальных) нужд и нужд бюджетных учреждений?

5. Размещение заказа государственным (муниципальным) заказчиком его право или обязанность?

6. Что такое «размещение государственного (муниципального) заказа»?

7. Проведите сравнительно-правовой анализ способов размещения заказа для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.

8. Чем отличаются государственные (муниципальные) контракты от гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений?

9. Участвуют ли в системе государственного (муниципального) заказа государственные корпорации, государственные (муниципальные) унитарные предприятия, автономные учреждения?

Нормативные правовые акты:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. 331. Ст.3823.

2. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ // СЗ РФ. 2005. №30 (ч.1). Ст.3105.

3. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федеральный закон от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ // СЗ РФ. 2011. №30 (ч.1). Ст.4571.

4. Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков: Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. №722 // СЗ РФ. 2009. №38. Ст.4477.

5. Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2010 г. №1191 // СЗ РФ. 2011. №4. Ст.604.

Рекомендуемая литература:

1. См. перечень основной литературы ко всем темам.

2. Бурмистров А.А. Правовое регулирование государственного заказа в России // Законность. 2012. №10.

3. Голубев А.В. Расходы бюджетов как финансово-правовое понятие // Финансовое право. 2012. №2.

4. Гусева Т., Полотовская Е. Госзаказ в условиях реформы учреждений // ЭЖ-Юрист. 2012. №32.

5. Кочаненко Е.П. Некоторые аспекты организации деятельности государственных (муниципальных) учреждений в сфере размещения заказов и внутреннего финансового контроля (аудита) // Законодательство и экономика. 2011. №3.

6. Маркелов К.Б. Вопросы соотношения правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки и государственные (местные) расходы // Финансовое право. 2011. №2.