Понятие избирательного права

Одним из видов непосредственной демократии являются выборы, которые в то же время являются конституционной гарантией народовластия. Реальное народовластие невозможно без демократической системы формирования представительных органов, поэтому особое место в Конституции и конституционном праве отводится избирательной системе.

Порядок выборов устанавливается конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право. Избирательное право можно рассматривают в двух аспектах – объективном и субъективном.

Избирательное право в объективном, широком смысле данного понятия это:

система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления, т.е. один из конституционно-правовых институтов;

Избирательное право как совокупность правовых норм имеет систему:

• федеральное законодательство о выборах и референдуме;

• законодательство о выборах и референдуме субъектов РФ.

• Элементы системы избирательного права РФ выделяются в зависимости от уровня принятия нормативных актов.

• Нормативные акты, регулирующие избирательное право:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.;

2. федеральные законы (ФЗ от 12 июня 2002 г. №7-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г.), ФЗ от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Го­сударственной Думы Федерального Собрания Россий­ской Федерации» (с изменениями от 20 декабря 2002 г., 23 июня 2003 г.), ФЗ от 26 ноября 1996 г. №38-Ф3 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изменениями от 22 июня 1998 г.), ФЗ от 5 августа 2000 г. №13-Ф3 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», ФЗ от 10 января 2003 г. №9-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и др.);

3. конституции (уставы) субъектов РФ;

4. законы субъектов РФ;

5. уставы муниципальных образований.

• Эта система правовых норм устанавливает:

• основные принципы избирательного права;

• требования к избирателям и кандидатам на выборные должности;

• порядок формирования и деятельности органов, осуществляющих подготовку и проведение выборов;

• порядок образования избирательных округов и изби­рательных участков;

• правовой статус избирателей и кандидатов на  вы­борные должности;

• порядок выдвижения кандидатов на выборные долж­ности, проведения предвыборной агитации и голосования, определения результатов выборов;

• порядок обжалования результатов выборов.

• Термин «избирательное право» применяется также для обозначения одного из субъективных прав российских граждан.  Поэтому от избирательного права как совокупности правовых норм (в объективном смысле) следует отличать избирательное право в субъективном смысле — право конкретного лица участвовать в выборах.

• Избирательное право в субъективном, узком смысле слова - гарантированная государством возможность гражданина участвовать в выборах органов государства и местного самоуправления.

• Избирательное право в узком смысле слова включает в себя:

• пассивное избирательное право граждан РФ (право быть избранными в органы государственной и муниципальной власти);

• активное избирательное право граждан РФ (право избирать в выборные органы власти).