logo
Лекции СГУ

Понятие избирательного права

  • Одним из видов непосредственной демократии являются выборы, которые в то же время являются конституционной гарантией народовластия. Реальное народовластие невозможно без демократической системы формирования представительных органов, поэтому особое место в Конституции и конституционном праве отводится избирательной системе.

  • Порядок выборов устанавливается конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право. Избирательное право можно рассматривают в двух аспектах – объективном и субъективном.

  • Избирательное право в объективном, широком смысле данного понятия это:

  • система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления, т.е. один из конституционно-правовых институтов;

  • Избирательное право как совокупность правовых норм имеет систему:

    • федеральное законодательство о выборах и референдуме;

    • законодательство о выборах и референдуме субъектов РФ.

    • Элементы системы избирательного права РФ выделяются в зависимости от уровня принятия нормативных актов.

    • Нормативные акты, регулирующие избирательное право:

    1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.;

    2. федеральные законы (ФЗ от 12 июня 2002 г. №7-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г.), ФЗ от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Го­сударственной Думы Федерального Собрания Россий­ской Федерации» (с изменениями от 20 декабря 2002 г., 23 июня 2003 г.), ФЗ от 26 ноября 1996 г. №38-Ф3 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изменениями от 22 июня 1998 г.), ФЗ от 5 августа 2000 г. №13-Ф3 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», ФЗ от 10 января 2003 г. №9-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и др.);

    3. конституции (уставы) субъектов РФ;

    4. законы субъектов РФ;

    5. уставы муниципальных образований.

    • Эта система правовых норм устанавливает:

    • основные принципы избирательного права;

    • требования к избирателям и кандидатам на выборные должности;

    • порядок формирования и деятельности органов, осуществляющих подготовку и проведение выборов;

    • порядок образования избирательных округов и изби­рательных участков;

    • правовой статус избирателей и кандидатов на  вы­борные должности;

    • порядок выдвижения кандидатов на выборные долж­ности, проведения предвыборной агитации и голосования, определения результатов выборов;

    • порядок обжалования результатов выборов.

    • Термин «избирательное право» применяется также для обозначения одного из субъективных прав российских граждан.  Поэтому от избирательного права как совокупности правовых норм (в объективном смысле) следует отличать избирательное право в субъективном смысле — право конкретного лица участвовать в выборах.

    • Избирательное право в субъективном, узком смысле слова - гарантированная государством возможность гражданина участвовать в выборах органов государства и местного самоуправления.

    • Избирательное право в узком смысле слова включает в себя:

    • пассивное избирательное право граждан РФ (право быть избранными в органы государственной и муниципальной власти);

    • активное избирательное право граждан РФ (право избирать в выборные органы власти).