31 31. Правоприменение как форма реализации права. Стадии правоприменения

Применение права – это властно-организующая деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных ситуациях реализацию юридических норм.

Обычно закон претворяется в жизнь самими субъектами – они без постороннего вмешательства, самостоятельно используют права, исполняют обязанности и соблюдают запреты. Но возможно, что

ü закон  действует с учетом определенных обстоятельств, требующих установления и контроля (например, при выделении земельного участка под строительство жилых домов);

ü возникает спор о праве, о правах и обязанностях (например, при разделе имущества бывших супругов);

ü совершаются правонарушения, то есть возникают препятствия в использовании прав, не исполняются обязанности или не соблюдаются запреты (например, кто-то продает наркотики).

В этих случаях и возникает необходимость реализации права в форме правоприменения. Властный орган (должностное лицо) становится «третьим» в правоотношениях, обеспечивая своей деятельностью претворение юридических норм в жизнь. Правоприменение возможно как деятельность а) исполнительно-распорядительная (например, органами ЗАГС) и б) правоохранительная (например, органами ФСБ).

Конкретный жизненный случай, по поводу которого осуществляется применение права, называется юридическим делом. Деятельность компетентных органов, уполномоченных на рассмотрение юридических дел и на вынесение по ним юридически обязательных решений, называется юрисдикцией. Высшей юрисдикционной деятельностью считается правосудие – разрешение споров о праве, осуществляемое только судом от имени государства на основании закона.

Главные этапы юрисдикционной деятельности называются стадиями; всего их три:

1)     установление фактических обстоятельств дела (вопросы факта);

2)     установление юридической основы дела – выбор и анализ норм права (вопросы права);

3)     решение дела и документальное оформление результата.

Фактические обстоятельства – это конкретная жизненная ситуация конфликтного характера, нуждающаяся в разрешении в правовом порядке. Факт самого события, к которому применяются юридические нормы, называет главным фактом, его устанавливают в процессе доказывания. Предположения о фактах называются презумпциями. Исходя из того, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, – важнейшей является  презумпция достоинства личности (добросовестность; традиция идёт от древних римлян: bonae fidae = бóнэ фúдэ, добрая совесть; производная от этой презумпции – презумпция невиновности).

Выбор и анализ норм права осуществляются в ходе толкования и юридической квалификации.

Решение юридического дела – заключительный этап правоприменения. Результатом является индивидуальный правоприменительный акт – официальный документ, обладающий юридической силой, то есть порождающий определенные последствия.