§ 3. Зависимость объема социального обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, от продолжительности военной службы

Анализ нормативных правовых актов о социальной защите и социальном обеспечении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и граждан, уволенных с военной службы, позволяет выделить несколько ключевых сроков военной службы, достижение которых приводит к качественным «скачкам» в уровне социальной защищенности, объеме прав, гарантий и компенсаций, предоставляемых указанным категориям граждан.

Остановимся более подробно на указанных сроках.

0,5 года. С достижением данной выслуги военнослужащему выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 5 % окладов денежного содержания (п. 6 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). При увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащему с указанной выслугой выплачивается единовременное пособие в размере 5 окладов денежного содержания (п. 3 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), а также в течение 1 года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию (п. 4 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

1 год. Военнослужащим с указанной выслугой надбавка за выслугу лет выплачивается в размере 10 % окладов денежного содержания (п. 6 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). При увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащему выплачивается единовременное пособие в размере 5 окладов денежного содержания (п. 3 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), а также в течение 1 года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию (п. 4 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

2 года. Размер надбавки за выслугу лет при достижении указанной выслуги возрастает до 25 % окладов денежного содержания (п. 6 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). При увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащему выплачивается единовременное пособие в размере 5 окладов денежного содержания (п. 3 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих») а также в течение 1 года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию (п. 4 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

3 года. При достижении данной выслуги военнослужащие, проходящие военную службу на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, имеют право на следующие гарантии:

— на поступление на внеконкурсной основе в гражданские образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и на подготовительные отделения (курсы) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения (п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— на участие в накопительно-ипотечной системе обеспечения жильем (Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ);

— на единовременное пособие в размере 5 окладов денежного содержания в случае увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (п. 3 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— на сохранение в течение 1 года после увольнения по указанным выше основаниям выплаты оклада по воинскому званию (п. 4 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

5 лет. При достижении данной выслуги лет военнослужащий приобретает право:

— на получение надбавки за выслугу лет в размере 40 % окладов денежного содержания (п. 6 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— на прохождение в год увольнения с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы или состоянию здоровья профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей продолжительностью до 3 месяцев без взимания с него платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями — до 6 месяцев. При этом время обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования при исчислении указанного 5-летнего срока не учитывается (п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— на единовременное пособие в размере 5 окладов денежного содержания в случае увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (п. 3 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— на сохранение в течение 1 года после увольнения по указанным выше основаниям выплаты оклада по воинскому званию (п. 4 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

10 лет:

а) с достижением указанной выслуги лет военнослужащий приобретает права на следующие социальные гарантии и компенсации:

— право на основной отпуск продолжительностью 35 суток (п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). При этом учитывается выслуга лет в льготном исчислении;

— право на получение надбавки за выслугу лет в размере 45 % окладов денежного содержания (п. 6 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— право на обеспечение жильем при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащих и членов их семей при перемене места жительства за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов (п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— запрет на увольнение с военной службы без согласия военнослужащего без предоставления жилых помещений по установленным нормам по последнему месту службы (п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— право на единовременное пособие в размере 10 окладов денежного содержания при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или по организационно-штатным мероприятиям (п. 3 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

б) гражданин, уволенный с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или по организационно-штатным мероприятиям, имеющий указанную выслугу лет, имеет право:

— на получение в собственность жилых помещений по избранному постоянному месту жительства (п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— на вступление в первоочередном порядке в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов (при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления) (п. 12 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— на получение в течение 1 года после увольнения оклада по воинскому званию (п. 4 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

15 лет:

а) военнослужащим с указанной выслугой предоставляются следующие гарантии и компенсации:

— право на основной отпуск продолжительностью 40 суток (п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих);

— право на получение надбавки за выслугу лет в размере 50 % окладов денежного содержания (п. 6 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— право на поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования без вступительных экзаменов (п. 5 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих);

— право на получение единовременного пособия в размере 15 окладов денежного содержания при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (п. 3 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

б) граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие указанную выслугу лет, имеют право на получение в течение 5 лет после увольнения с военной службы социального пособия в размере 40 % оклада денежного содержания. За каждый год выслуги свыше 15 лет размер данного пособия увеличивается на 3 %.

20 лет. Данная выслуга лет определена законодателем в качестве ключевого срока, достижение которого дает возможность военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, практически в полном объеме пользоваться правами и льготами, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими нормативными правовыми актами. Наличие 20-летней выслуги лет в льготном исчислении является согласно ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» главным условием назначения гражданам, уволенным с военной службы, пенсии за выслугу лет.

Военнослужащие, достигшие 20-летнего срока пребывания на военной службе, приобретают право:

— на максимальную продолжительность ежегодного основного отпуска 45 суток (п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих);

— на получение надбавки за выслугу лет в размере 55 % окладов денежного содержания (п. 6 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— на предоставление в собственность занимаемых жилых помещений (п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— на получение единовременного пособия в размере 20 окладов денежного содержания при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (п. 3 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— на зачисление детей в суворовские военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские корпуса вне конкурса. При поступлении в военные образовательные учреждения дети указанных военнослужащих пользуются преимущественным правом при условии успешной сдачи экзаменов и соответствия другим установленным для поступающих требованиям (п. 6 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Наличие 20-летней выслуги является одним из главных условий социальной защищенности граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Помимо права на пенсионное обеспечение за выслугу лет (вне зависимости от причин увольнения), граждане, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или по организационно-штатным мероприятиям, имеют право:

— на сохранение очередности на получение жилья по последнему месту военной службы (вне зависимости от оснований увольнения с военной службы) (п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— на сохранение за офицерами запаса и в отставке и членами их семей, а также за прапорщиками запаса льгот по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению (п. 5 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— на зачисление детей в суворовские военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские корпуса вне конкурса. При поступлении в военные образовательные учреждения дети указанных граждан пользуются преимущественным правом при условии успешной сдачи экзаменов и соответствия другим установленным для поступающих требованиям (п. 6 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— на проезд на безвозмездной основе офицеров запаса и членов их семей, а также прапорщиков запаса один раз в год к месту стационарного лечения или в санаторно-курортное учреждение и обратно (п. 5 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— на получение денежной компенсации в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц (п. 7 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

В случае гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которого составляла 20 лет и более, расходы по его погребению подлежат компенсации в размере до 6 000 руб. Кроме того, родственникам указанных граждан возмещаются расходы по изготовлению и установке надгробного памятника на могиле умершего в размере до 12 000 руб. (постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 460).

За членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, сохраняется право на получение жилой площади. При этом жилая площадь указанным лицам предоставляется в первоочередном порядке. Указанные члены семей граждан, уволенных с военной службы, имеют право на компенсационные выплаты по оплате:

— общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях — жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов — содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;

— коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

— абонентской платы за пользование телефонами, радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами.

Указанные лица, кроме того, имеют право на компенсационные выплаты по оплате установки по действующим тарифам квартирных телефонов, а проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, — топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки.

За членами семей старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на льготы по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни военнослужащего (п. 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

22 года. Военнослужащим с указанной выслугой надбавка за выслугу лет выплачивается в размере 65 % окладов денежного содержания (п. 6 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

25 лет. Согласно законодательству 25-летний срок пребывания на военной службе является максимальной продолжительностью, от которой зависят количество льгот и размеры компенсаций, предоставляемых военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы. Наличие данной выслуги позволяет пользоваться льготами, гарантиями и компенсациями в полном объеме.

Военнослужащим с указанной выслугой выплачивается надбавка за выслугу лет в максимальном размере — 70 % окладов денежного содержания (п. 6 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Наличие выслуги лет на военной службе 25 лет и более дает право гражданам, уволенным с военной службы, пользоваться рядом льгот вне зависимости от оснований увольнения:

— право офицеров запаса и членов их семей на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях, льготное санаторно-курортное лечение, выплату денежной компенсации на санаторно-курортное лечение (п. 5 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— право офицеров запаса и членов их семей на проезд на безвозмездной основе к месту стационарного лечения или в санаторно-курортное учреждение и обратно (п. 5 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);

— право на зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы, учитываемый при предоставлении льгот, связанных со стажем работы, вне зависимости от продолжительности перерыва между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) (п. 5 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).