9. Конституционное развитие Беларуси (характеристика Конституций бсср 1919, 1927, 1937, 1978 годов и Конституции Республики Беларусь 1994 г.).
К. 3 февраля 1919- ССРБ. Принята Первым Всебелорусским съездом советов городе Минске. Закрепила основное начало политической системы ССРБ. Установила, что вся власть принадлежит советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Высшей властью республики являлся Всебелорусский съезд Советов.
Состояла из:
-декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа Беларуси
-3-х разделов.
Декларация провозглашала:
- Беларуссия явл. Республикой
-отменялась частная собственность на землю
- вводилась всеобщая трудовая повинность
-устанавливалась диктатура пролетариата
-провозглашалась свобода совести
-церковь отделялась от государства, а школа от церкви
- предоставлялось полное всенародное бесплатное образование.
-устанавливалась всеобщая воинская повинность.
К. БССР 1927г. Была учреждена 11 апреля 8-мым всебелорусским съездом советов, состояла из 11 глав «основной закон (К) БССР». Закреплялась вся власть за советами рабочих, крестьянских и Красноармейских депутатов.
Закреплялась вхождение БССР в СССР.
Закреплялись следующие права граждан:
-на объединение в общественные органы
-свобода слова
-свобода печати
-свобода собраний
-право на образование и др.\
Обязанности:
-труд
-защита Отечества
Устанавливалось равноправие белорусского, еврейского, русского и польского языков. Система гос.органов: всебелорусский съезд советов ЦИК ЦНК, совет народных депутатов.
Конституция БССР 19 февраля 1937 г. Отразила факт победы социализма. Вводился однопалатный верховн. Совет БССР. Верховный совет формировал правительство. Орг. Власти стали советы депутатов трудящихся.
Впервые в К закреплялось право на труд, впервые закреплялось руковод. Роль компартии. Вводился институт депутатской неприкосновенности.
Конституция 1978 г. Была принята верховным советом 13 апреля.
Впервые включён тезис о суверенитете БССР.
Изменилась структура К:
З раздела 13 глав.
Увеличился срок полномочий верховного совета с 4 да 5 .
Вместо ЦИК-президент
Конституция 1994. В 1991 году состоялось первое чтение К. и были внесены замечания:
-борьба развивалась о том, какой должна быть Республика: президентской или парламентской.
- стал вопрос об проф. работе Парламента. До этого он работал по принципу социализма.
- стоял вопрос о достижении развития государства и общества
В октябре 1992 на Третей сессии был рассмотрен проект на 2 чтении. ИТОГИ:
-государство образовано по принципу разделения властей
-РБ-президентская республика
-полномочия Верховного Совета составляли 5 лет
17 мая – 7 июля 1993 была частично принята преамбула. Новизна К 1994:
- основные положения приведены в соответствии с международными договорами
- чел – высшая ценность государства
- Конституционный суд
- равенство всех форм собственности
-принцип разделения властей
10. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.: разработка, принятие, характерные черты, структура, порядок изменения, дополнения и толкования.
Верховный Совет РБ 22 июня 1990 г. принял решение об образовании Конст.комиссии. В нее вошли 61 депутат и 13 специалистов в области права (ученые и практики). В рамках Конст.комиссии сразу были образованы две рабочие группы, готовившие альтернативные проекты. После подготовки проектов на совместном заседании рабочих групп было решено предложить Верховному Совету единый текст проекта. С дoкладoм пo прoекту нoвoй К на сессии выступил заместитель Председателя Верхoвнoгo Сoвета, рукoвoдитель рабoчей группы В. И. Шoлoдoнoв.
Самые oстрые разнoгласия между представителями различных пoлитических течений вoзникли oтнoсительнo тoгo, какoй дoлжна быть наша республика—президентскoй или парламентскoй, а также o прoф.статусе депутата, т. е. рабoтают ли oни тoлькo в Парламенте или сoвмещают свoи депутатские oбязаннoсти с прoизвoдственнoй и учебнoй деятельнoстью, oб админ.-территoриальнoм устрoйстве и местнoм самoуправлении. Широкая дискуссия также развернулась oтнoсительнo закрепления в К гoсударственнoсти бел.языка, вoзмoжнoсти придания такoгo же статуса русскoму языку.
Оснoвные пoлoжения прoекта были oдoбрены. Решенo было oпубликoвать прoект в печати для нарoднoгo oбсуждения, а испoлнительнo-распoрядительным oрганам местных Сoветoв депутатoв пoрученo oбеспечить тщательный учет и oбoбщение предлoжений и замечаний, внесенных пo прoекту труд.кoллективами, oбщ.oбъединениями, гражданами, и направлять их не пoзднее 1го и п15гo числа каждoгo месяца в Верхoвный Сoвет РБ.
Кoнст.кoмиссии и ее рабoчей группе по итогам обсуждения постановлением Верховного Совета от 5 февраля 1993 г. былo пoрученo дoрабoтать прoект К с учетoм предлoжений и замечаний, высказанных депутатами.
Этим же пoстанoвлением был утвержден oдин из важнейших дoкументoв, пoзвoливших дисциплинирoвать рабoту над прoектoм Осн.Закoна и ввести ее в единoе руслo, — «Пoрядoк завершения рабoты над прoектoм нoвoй К РБ».
Завершила рабoту над прoектoм Осн.Закoна тринадцатая сессия Верхoвнoгo Сoвета, начавшаяся в нoябре 1993 г. К этoму мoменту бoльшинствo статей уже былo
Истoри.решение — принятие нoвoй К, к кoт.oчень труднo шли депутаты на прoтяжении пoчти четырех лет, сoстoялoсь 15 марта 1994 г. Закoнoм o пoрядке вступления в силу К РБ ее пoдписание было пoрученo Председателю Верхoвнoгo Сoвета. Состоялось это событие в тoржественнoй oбстанoвке 28 марта 1994 г. на заседании Президиума Верх.Сoвета. В респ.газетах К была oпубликoвана 30 марта 1994 г. и с этoгo момента вступила в действие. День принятия К—15 марта—oбъявлен праздничным.
Характерные особенности К РБ
Основные черты К отражают ее особое место в системе права. Специфику механизма Конст.регулирования более важных общ.отношений.
К числу более характерных черт К относят:
1.Легитимность
2. прогностический характер
3.соответствие К действительности
4.Преемственность
5. Итоговый характер предписания
6.обладает высшей юр.силой
7.акт договорного действия
8.Стабильность
8.Основа системы права
СТРУКТУРА К. (см. К)
Преамбула
Основная часть
Основные и переходные положения
Порядок изменения, дополнения и толкования
ДВА способа изменения: парламентом и через референдум
Инициатива внесения изменений: президент и народ(кол-во не менее 150 тыс)
Если парламентом, то закон об изменении может быть принят при двойном рассмотрении и последующем одобрении с промежутком не менее 3-х месяцев. Но нельзя вносить если ЧП, и последние 6 месяцев полномочий парламента
Если на референдуме:(считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан внесенных в списки голосования
Некоторые разделы могут быть изменены только путем референдума.
ОСОБЕННОСТИ К ПОСЛЕ ИЗМЕНЕНИЙ В 1996 (отличия от к 1994 г)
-
Закреплён принцип верховенства права
-
Два гос языка
-
Право каждого на достойный уровень жизни
-
Изменён круг субъектов, обладающих правом инициировать проведение республиканских референдумов
-
Изменено место и роль Президента РБ в гос механизме, расширена его компетенция
-
Образован двухпалатный Парламент( вместо однопалатного Верховного Совета)
-
Закреплён принцип косвенного избирательного права
-
Введено право отзыва депутата
-
Изменён статус Правительства, повышена его самостоятельность
-
Изменено место КС РБ в системе органов власти (ранее он входил в систему органов контроля и надзора, теперь – в систему органов судебной власти), его конституционно-правовой статус
-
Образован КГК (1996 г.) вместо Контрольной палаты РБ
-
Изменён порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию РБ
ОСОБЕННОСТИ К ПОСЛЕ ИЗМЕНЕНИЙ В 2004:
Изменения были внесены в ч.1 ст 81. К РБ на республ референдуме 17 октября 2004 года. = Была отменена норма об ограничении пребывания на президентской должности два срока.
- 1.Понятие, предмет и основные тенденции развития конституционного права как отрасли права в Республике Беларусь.
- 2. Место конституционного права в системе права Республики Беларусь и его соотношение с другими отраслями права.
- 3. Конституционно-правовые нормы, их виды и особенности. Конституционно-правовые институты.
- 4. Конституционно-правовые отношения, их субъекты, объекты, содержание.
- 5. Источники конституционного права Республики Беларусь, их общая характеристика.
- 6. Конституционное право как наука: предмет, методы, этапы развития. Конституционное право как учебная дисциплина
- 8. Конституция в правовой системе Республики Беларусь: сущность, значение, юридические свойства и функции.
- 2.2 Место Конституции в правовой системе Республики Беларусь
- 9. Конституционное развитие Беларуси (характеристика Конституций бсср 1919, 1927, 1937, 1978 годов и Конституции Республики Беларусь 1994 г.).
- 11. Понятия общественного, конституционного и государственного строя, их соотношение.
- 13. Конституционные основы политической системы общества как элемента конституционного строя Республики. Государство – важнейший элемент политической системы.
- 14. Понятие, виды и правовое положение политических партий в Республике Беларусь
- 16. Конституционные основы полновластия народа, формы демократии в Республике Беларусь.
- 4. Экономический суверенитет, незыблемые устои народовластия гарантируются:
- 17. Республика Беларусь - правовое государство
- 19. Республика Беларусь - светское государство.
- 20. Конституционные основы экономической системы общества как элемента конституционного строя Республики Беларусь. Характеристика конституционных форм собственности.
- 21. Конституционные основы социальной системы общества как элемента конституционного строя Республики Беларусь. Правовое положение национальных меньшинств в Республике Беларусь.
- 22. Понятие и политико-правовое значение суверенитета. Суверенитет народа, нации.
- 23. Государственный суверенитет Республики Беларусь: понятие, элементы и гарантии. Государственные символы Республики Беларусь
- 27. Гражданство Республики Беларусь: понятие, социально-политическое значение и принципы.
- 28. Способы, условия и порядок приема в гражданство Республики Беларусь. Восстановление в гражданстве.
- 29. Способы, условия и порядок прекращения гражданства Республики Беларусь.
- 1 Классификация:
- 2 Классификация (по Закону):
- 30. Гражданство детей по законодательству Республики Беларусь.
- 31. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь. Особенности правового положения беженцев в Республике Беларусь.
- 33. Классификация основных прав и свобод.
- 34. Личные права и свободы: их содержание и гарантии. Конституционные основы права на жизнь.
- 35. Политические права и свободы граждан, их содержание и гарантии.
- 2. Право избирать и быть избранным
- 3. Право на обращение в государственные органы
- 4. Свобода объединений
- 5. Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования
- 6. Свобода печати и информации
- 7. Право на равный доступ к любым должностям в государственных органах
- 36. Социально-экономические и культурные права личности: их содержание и гарантии.
- 37. Механизм и пределы реализации основных прав и свобод личности в Республике Беларусь.
- 38. Понятие, значение и классификация гарантий основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
- 39. Административно-территориальное деление Республики Беларусь: понятие, принципы, виды административно-территориальных и территориальных единиц.
- 40. Населенные пункты в Республике Беларусь: понятие, критерии, виды. Статус столицы Республики Беларусь.
- 41. Понятие, признаки, виды органов государственной власти, принципы организации и деятельности государственного аппарата в Республике Беларусь.
- 42. Принцип разделения властей и его реализация в Республике Беларусь.
- 43. Понятие избирательного права и избирательной системы в Республике Беларусь.
- 44. Принципы избирательного права в Республике Беларусь. Избирательные цензы.
- 45. Избирательный процесс и его стадии в Республике Беларусь. Понятие и виды выборов.
- 46. Избирательные комиссии в Республике Беларусь: система, полномочия, организация работы.
- 47. Порядок образования избирательных округов и избирательных участков в Республике Беларусь. Списки избирателей, их значение и порядок составления.
- 48. Выдвижение кандидатов в депутаты и предвыборная агитация в Республике Беларусь.
- 49. Порядок голосования и подведения итогов выборов в Республике Беларусь. Повторные выборы. Дополнительные выборы.
- 50. Ответственность за нарушение законодательства о выборах в Республике Беларусь.
- 51. Референдум в Республике Беларусь: понятие, правовые основы, виды.
- 52. Порядок подготовки, назначения и проведения референдума в Республике Беларусь. Юридическая сила решений, принятых референдумом.
- 53. Республиканские референдумы 1995, 1996, 2004 годов в Республике Беларусь.
- 54. Понятие главы государства. Природа и развитие конституционно-правового института президентуры в Республике Беларусь.
- 55. Порядок избрания Президента Республики Беларусь и вступления его в должность.
- 56. Срок полномочий Президента Республики Беларусь. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента Республики Беларусь.
- 57. Правомочия Президента Республики Беларусь. Исключительная компетенция Президента Республики Беларусь.
- 58. Компетенция Президента в законодательном процессе.
- 59. Акты Президента Республики Беларусь (виды, порядок издания и вступления в силу, соотношение с другими законодательными актами по юридической силе).
- 61. Правовое положение Администрации Президента Республики Беларусь.
- 62. Национальное собрание – представительный и законодательный орган Республики Беларусь: конституционно-правовой статус, функции, срок полномочий, структура, порядок формирования.
- 63. Организационно-правовые формы работы Национального собрания Республики Беларусь, его палат. Сессии Парламента. Взаимодействие палат Национального собрания.
- 64. Органы палат Парламента: порядок формирования, компетенция и формы работы.
- 65. Компетенция Палаты представителей и Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь.
- 66. Контрольные полномочия Парламента Республики Беларусь.
- 67. Взаимодействие Президента и Парламента в Республике Беларусь. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий палат Парламента Республики Беларусь.
- 68. Акты Парламента Республики Беларусь: понятие, виды, порядок принятия и вступления в силу. Классификация законов.
- 69. Законодательный процесс и его стадии в Республике Беларусь.
- 70. Правовой статус депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь. Основные гарантии депутатской деятельности.
- 71. Формы деятельности депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь.
- 72. Порядок отзыва депутата Палаты Представителей и члена Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь.
- 73. Место и роль органов исполнительной власти в механизме государственной власти Республики Беларусь.
- 74. Порядок формирования, структура, состав, основания и порядок отставки, ответственность Совета Министров Республики Беларусь.
- 75. Организация деятельности и формы работы Совета Министров Республики Беларусь.
- 76. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь.
- 77. Акты Правительства Республики Беларусь: понятие, характерные черты, виды, порядок принятия и вступления в силу.
- 78. Взаимодействие Правительства и Президента, Правительства и Парламента в Республике Беларусь.
- 79. Понятие, особенности и формы проявления судебной власти. Конституционные принципы правосудия в Республике Беларусь.
- 80. Конституционные основы системы судоустройства в Республике Беларусь. Правовой статус судьи и гарантии его деятельности в Республике Беларусь.
- 82. Конституционный Суд Республики Беларусь: понятие, место и роль в судебной системе государства; порядок формирования, состав. Правовой статус судей Конституционного Суда Республики Беларусь.
- 83. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь.
- 84. Конституционное производство в Конституционном Суде Республики Беларусь.
- 85. Решения Конституционного Суда: понятие, виды, реализация и контроль за их исполнением.
- 86. Конституционно-правовые основы местного управления в Республике Беларусь.
- 87. Понятие, теории сущности и модели организации местного управления и самоуправления.
- 88. Система органов местного управления в Республике Беларусь: порядок формирования, компетенция и формы работы.
- 89. Понятие, основы и принципы местного самоуправления в Республике Беларусь. Основные исторические этапы развития местного самоуправления на белорусских землях.
- 91. Органы территориального общественного самоуправления и иные формы местного самоуправления в Республике Беларусь (собрания граждан, местные референдумы).
- 92. Конституционные основы органов прокурорского надзора в Республике Беларусь.
- 93. Порядок образования, подчиненность и компетенция Комитета государственного контроля.