91. Органы территориального общественного самоуправления и иные формы местного самоуправления в Республике Беларусь (собрания граждан, местные референдумы).
Тер. общ. самоупр-ние – самоорг-ция граждан на добровольной основе по месту их жительства на части территории АТЕ (территории микрорайонов, жил. комплексов, кварталов, улиц, дворов, поселков и т.д.) для самостоятельного и под свою ответственность осущ-ния собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы ТОС (единоличные либо в формах советов, комитетов и др. формах) – ст.29 Закона «О местном управлении и самоуправлении в РБ».
На соотв. части АТЕ м.б. создан только один орган ТОС. Орган ТОС может наделяться правами ЮЛ, являясь при этом некоммерческой организацией, подотчетен в своей деятельности собранию, его учредившему либо избравшему, и соотв. Совету.
В состав органов ТОС избираются лица, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на данной тер-рии. Кандидаты в органы ТОС могут выдвигаться жителями соотв. тер-рии, а также представительными и исполнительными органами данной АТЕ.
Учреждение органа ТОС, избрание его членов и утверждение устава осущ-ся на собрании. В уставе указываются: название; цели, задачи и предмет деятельности органа; тер-рия его деятельности; формы и порядок участия жителей в работе органа; порядок формирования его органов; срок полномочий, который не должен превышать срока полномочий Совета соотв. АТЕ; источники и порядок формирования собственности органа; порядок распоряжения его имуществом; иные сведения, предусмотренные зак-вом РБ.
Для регистрации органа ТОС в месячный срок со дня его учреждения в осуществляющий регистрацию орган подаются:
-
заявление, оформленное в установленном порядке
-
устав
-
решение инициативной группы или организационного комитета о проведении собрания по учреждению органа ТОС
-
протокол собрания
-
общий список участников собрания с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства, гражданства
-
иные документы, предусмотренные зак-вом РБ.
Осн. полномочия:
-
вносят на рассмотрение Совета и его органов, исполкомов и местных администрация предложения по всем вопросам местного значения
-
участвуют по приглашению гос. органов в рассмотрении ими вопросов местного значения
-
созывают собрания на соотв. тер-рии для обсуждения вопросов местного значения
-
аккумулируют в порядке, установленном зак-вом РБ, заработанные средства, добровольные взносы и пожертвования граждан и ЮЛ и направляют их на развитие соц. инфраструктуры тер-рии, проведение культурно-просветительных, оздоровительных мероприятий
-
принимают от Советов, исп. и расп. органов, иных ЮЛ во владение и пользование строения, помещения, игровые и спорт. площадки, клубы, иные объекты социо-культурного назначения, историко-культурные ценности
-
вносят на рассмотрение Совета, исполкома и местной администрации предложения по вопросам орг-ции деятельности и размещения предприятий торговли, общ. питания, бытового обслуживания, учреждений здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, других объектов соц. сферы, а также определения режима их работы
Совет может делегировать органу ТОС отдельные полномочия по осущ-ния самоупр-ния на соотв. территории, за искл. полномочий, отнесенных к искл. компетенции Совета.
Ликвидация органа ТОС осущ-ся в связи с истечением срока, на который он был создан, а также в иных случаях, предусмотренных зак-вом РБ. В случае систематического нарушения органом ТОС зак-ва РБ Совет, исполком, местная администрация могут приостанавливать его деятельность. Решение о досрочном прекращении полномочий органа принимается Советом соотв. АТЕ или собранием граждан.
Осн. вопросы организации и проведения местных референдумов в РБ регулируются К (раздел 3),Избирательным кодексом РБ (раздел 7), Законом «О местном управлении и самоуправлении в РБ» (ст.30).
В соотв. с абзацем 1 ст.28 Закона собрание (в т.ч. собрание уполномоченных) – совместное присутствие группы граждан, собравшихся для публичного обсуждения и решения вопросов местной жизни, базовая форма прямого участия населения в решении гос. и общ. дел. Правовая основа, регулирующая проведения собраний на местном уровне – К, Закон (ст.28), Закон от 12.07.2000г №411-3 «О республиканских и местных собраниях».
Местные собрания могут проводиться на территории АТЕ или ее части: м-нов, жил. комплексов, кварталов, улиц, дворов, поселков, сел и т.д. Они созываются по мере необходимости местными Советами депутатов, исп. и расп. органами или органами ТОС. Местные собрания могут созываться также по инициативе не менее 10% граждан, постоянно проживающих на соотв. территории. Участниками местного собрания являются граждане РБ, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на соотв. территории, либо уполномоченные для участия в местном собрании, избранные в порядке, установленном инициатором собрания. С правом совещательного голоса в собрании могут участвовать представители гос. органов, предприятий, организаций и учреждений. Местные собрания правомочны, если в них принимает участие не менее 25% граждан, достигших 18 лет и постоянно проживающих на соотв. территории, или не менее 2/3 уполномоченных участвовать в местном собрании (ст.4 Закона «О респ. и местных собраниях»). Участники местных собраний вправе обсуждать вопросы местного значения, вносить по ним предложения или принимать рекомендации по вопросам гос. и общ. жизни в соотв. с законод. актами РБ.
Компетенции местного собрания:
-
рассмотрение вопросов, отнесенных к ведению органов местного упр-ния и самоупр-ния, внесение по ним предложений, в т.ч. по установлению местных налогов и сборов
-
обсуждение проектов решений местных Советов депутатов, исп. и расп. органов по вопросам местного значения в экон, соц и культ областях
-
оценка деятельности органов местного упр-ния и самоупр-ния
-
внесение предложений по вопросам повестки дня сессий местных Советов депутатов, заседаний местных исп. и расп. органов
-
рассмотрение предложений о наименовании и переименовании населенных пунктов и их составных частей и принятие по ним рекомендаций
-
обсуждение мер по укреплению (охране) общ. порядка; рассмотрнение проектов планов развития и застройки соотв. тер-рий, рационального использования природных ресурсов
-
принятие решений об учреждении и упразднении органов ТОС, избрании членов и утверждении уставов этих органов
-
избрание уполномоченных участвовать в респ. собрании
-
обсуждение других вопросов, в т.ч. респ. значения, затрагивающих интересы граждан соотв. тер-рии
СТ.31 Закона «Оместн. упр-ниии самоупр-нии в РБ»: в порядке, предусм-м Советом, население имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. В Законе не конкретизируется процедура реализации данного права. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные населением в Совет, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения – опубликованию в местных СМИ.
- 1.Понятие, предмет и основные тенденции развития конституционного права как отрасли права в Республике Беларусь.
- 2. Место конституционного права в системе права Республики Беларусь и его соотношение с другими отраслями права.
- 3. Конституционно-правовые нормы, их виды и особенности. Конституционно-правовые институты.
- 4. Конституционно-правовые отношения, их субъекты, объекты, содержание.
- 5. Источники конституционного права Республики Беларусь, их общая характеристика.
- 6. Конституционное право как наука: предмет, методы, этапы развития. Конституционное право как учебная дисциплина
- 8. Конституция в правовой системе Республики Беларусь: сущность, значение, юридические свойства и функции.
- 2.2 Место Конституции в правовой системе Республики Беларусь
- 9. Конституционное развитие Беларуси (характеристика Конституций бсср 1919, 1927, 1937, 1978 годов и Конституции Республики Беларусь 1994 г.).
- 11. Понятия общественного, конституционного и государственного строя, их соотношение.
- 13. Конституционные основы политической системы общества как элемента конституционного строя Республики. Государство – важнейший элемент политической системы.
- 14. Понятие, виды и правовое положение политических партий в Республике Беларусь
- 16. Конституционные основы полновластия народа, формы демократии в Республике Беларусь.
- 4. Экономический суверенитет, незыблемые устои народовластия гарантируются:
- 17. Республика Беларусь - правовое государство
- 19. Республика Беларусь - светское государство.
- 20. Конституционные основы экономической системы общества как элемента конституционного строя Республики Беларусь. Характеристика конституционных форм собственности.
- 21. Конституционные основы социальной системы общества как элемента конституционного строя Республики Беларусь. Правовое положение национальных меньшинств в Республике Беларусь.
- 22. Понятие и политико-правовое значение суверенитета. Суверенитет народа, нации.
- 23. Государственный суверенитет Республики Беларусь: понятие, элементы и гарантии. Государственные символы Республики Беларусь
- 27. Гражданство Республики Беларусь: понятие, социально-политическое значение и принципы.
- 28. Способы, условия и порядок приема в гражданство Республики Беларусь. Восстановление в гражданстве.
- 29. Способы, условия и порядок прекращения гражданства Республики Беларусь.
- 1 Классификация:
- 2 Классификация (по Закону):
- 30. Гражданство детей по законодательству Республики Беларусь.
- 31. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь. Особенности правового положения беженцев в Республике Беларусь.
- 33. Классификация основных прав и свобод.
- 34. Личные права и свободы: их содержание и гарантии. Конституционные основы права на жизнь.
- 35. Политические права и свободы граждан, их содержание и гарантии.
- 2. Право избирать и быть избранным
- 3. Право на обращение в государственные органы
- 4. Свобода объединений
- 5. Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования
- 6. Свобода печати и информации
- 7. Право на равный доступ к любым должностям в государственных органах
- 36. Социально-экономические и культурные права личности: их содержание и гарантии.
- 37. Механизм и пределы реализации основных прав и свобод личности в Республике Беларусь.
- 38. Понятие, значение и классификация гарантий основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
- 39. Административно-территориальное деление Республики Беларусь: понятие, принципы, виды административно-территориальных и территориальных единиц.
- 40. Населенные пункты в Республике Беларусь: понятие, критерии, виды. Статус столицы Республики Беларусь.
- 41. Понятие, признаки, виды органов государственной власти, принципы организации и деятельности государственного аппарата в Республике Беларусь.
- 42. Принцип разделения властей и его реализация в Республике Беларусь.
- 43. Понятие избирательного права и избирательной системы в Республике Беларусь.
- 44. Принципы избирательного права в Республике Беларусь. Избирательные цензы.
- 45. Избирательный процесс и его стадии в Республике Беларусь. Понятие и виды выборов.
- 46. Избирательные комиссии в Республике Беларусь: система, полномочия, организация работы.
- 47. Порядок образования избирательных округов и избирательных участков в Республике Беларусь. Списки избирателей, их значение и порядок составления.
- 48. Выдвижение кандидатов в депутаты и предвыборная агитация в Республике Беларусь.
- 49. Порядок голосования и подведения итогов выборов в Республике Беларусь. Повторные выборы. Дополнительные выборы.
- 50. Ответственность за нарушение законодательства о выборах в Республике Беларусь.
- 51. Референдум в Республике Беларусь: понятие, правовые основы, виды.
- 52. Порядок подготовки, назначения и проведения референдума в Республике Беларусь. Юридическая сила решений, принятых референдумом.
- 53. Республиканские референдумы 1995, 1996, 2004 годов в Республике Беларусь.
- 54. Понятие главы государства. Природа и развитие конституционно-правового института президентуры в Республике Беларусь.
- 55. Порядок избрания Президента Республики Беларусь и вступления его в должность.
- 56. Срок полномочий Президента Республики Беларусь. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президента Республики Беларусь.
- 57. Правомочия Президента Республики Беларусь. Исключительная компетенция Президента Республики Беларусь.
- 58. Компетенция Президента в законодательном процессе.
- 59. Акты Президента Республики Беларусь (виды, порядок издания и вступления в силу, соотношение с другими законодательными актами по юридической силе).
- 61. Правовое положение Администрации Президента Республики Беларусь.
- 62. Национальное собрание – представительный и законодательный орган Республики Беларусь: конституционно-правовой статус, функции, срок полномочий, структура, порядок формирования.
- 63. Организационно-правовые формы работы Национального собрания Республики Беларусь, его палат. Сессии Парламента. Взаимодействие палат Национального собрания.
- 64. Органы палат Парламента: порядок формирования, компетенция и формы работы.
- 65. Компетенция Палаты представителей и Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь.
- 66. Контрольные полномочия Парламента Республики Беларусь.
- 67. Взаимодействие Президента и Парламента в Республике Беларусь. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий палат Парламента Республики Беларусь.
- 68. Акты Парламента Республики Беларусь: понятие, виды, порядок принятия и вступления в силу. Классификация законов.
- 69. Законодательный процесс и его стадии в Республике Беларусь.
- 70. Правовой статус депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь. Основные гарантии депутатской деятельности.
- 71. Формы деятельности депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь.
- 72. Порядок отзыва депутата Палаты Представителей и члена Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь.
- 73. Место и роль органов исполнительной власти в механизме государственной власти Республики Беларусь.
- 74. Порядок формирования, структура, состав, основания и порядок отставки, ответственность Совета Министров Республики Беларусь.
- 75. Организация деятельности и формы работы Совета Министров Республики Беларусь.
- 76. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь.
- 77. Акты Правительства Республики Беларусь: понятие, характерные черты, виды, порядок принятия и вступления в силу.
- 78. Взаимодействие Правительства и Президента, Правительства и Парламента в Республике Беларусь.
- 79. Понятие, особенности и формы проявления судебной власти. Конституционные принципы правосудия в Республике Беларусь.
- 80. Конституционные основы системы судоустройства в Республике Беларусь. Правовой статус судьи и гарантии его деятельности в Республике Беларусь.
- 82. Конституционный Суд Республики Беларусь: понятие, место и роль в судебной системе государства; порядок формирования, состав. Правовой статус судей Конституционного Суда Республики Беларусь.
- 83. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь.
- 84. Конституционное производство в Конституционном Суде Республики Беларусь.
- 85. Решения Конституционного Суда: понятие, виды, реализация и контроль за их исполнением.
- 86. Конституционно-правовые основы местного управления в Республике Беларусь.
- 87. Понятие, теории сущности и модели организации местного управления и самоуправления.
- 88. Система органов местного управления в Республике Беларусь: порядок формирования, компетенция и формы работы.
- 89. Понятие, основы и принципы местного самоуправления в Республике Беларусь. Основные исторические этапы развития местного самоуправления на белорусских землях.
- 91. Органы территориального общественного самоуправления и иные формы местного самоуправления в Республике Беларусь (собрания граждан, местные референдумы).
- 92. Конституционные основы органов прокурорского надзора в Республике Беларусь.
- 93. Порядок образования, подчиненность и компетенция Комитета государственного контроля.