§ 3. Прокуратура в Україні: поняття, система органів, основні завдання та функції

Одним з органів, що здійснюють досудове слідство та наглядову діяльність є прокуратура України. На неї при забезпеченні конституційних свобод людини і громадянина покладаються функції:

а) підтримання державного обвинувачення в суді;

б) представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом;

в) нагляду за додержанням законів органами, що проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;

г) нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян;

д) нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів із цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами.

Конституція України не передбачає таких функцій прокуратури, як здійснення загального нагляду і проведення досудового слідства. Нагляд за додержанням прав і свобод, додержанням законів із цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами можна тлумачити як здійснення функції загального нагляду. У той же час це не вичерпує ознак загального нагляду. Разом із тим прокуратура продовжує виконувати функції щодо загального нагляду та досудового слідства відповідно до чинного законодавства до введення в дію законів, що регулюють діяльність державних органів щодо контролю за здійсненням законів всіма суб'єктами права та до сформування системи досудового слідства і введення в дію законів, що регулюють його функціонування.

Закон України «Про прокуратуру» закріплює, що прокурорський нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, органами державного і господарського управління та контролю, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими радами, їх виконавчими органами, військовими частинами, політичними партіями, громадськими організаціями, масовими рухами, підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності, підпорядкованості та приналежності, посадовими особами та громадянами здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами.

Діяльність органів прокуратури спрямована на всебічне забезпечення верховенства закону, зміцнення правопорядку і має своїм завданням захист від неправомірних посягань:

1) закріплених Конституцією України незалежності республіки, суспільного та державного ладу, політичної та економічної системи, прав національних груп і територіальних утворень;

2) гарантованих Конституцією, іншими законами України та міжнародними правовими актами соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод людини і громадянина;

3) щодо конституційних основ демократичного устрою державної влади, правового статусу місцевих рад, органів самоорганізації населення.