76. Право и основания роспуска Государственной думы рф.

В Конституции РФ закреплены следующие основания для издания Президентом РФ Указа о роспуске Государственной Думы: 1) Государственная Дума три раза отклоняет предложенную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ (часть 4 ст. 111); 2) повторное выражение Государственной Думой недоверия Правительству РФ в течение трёх месяцев (часть 3 ст. 117); 3) отказ Государственной Думы в доверии Правительству РФ (часть 4 ст. 117). Но это не все основания для роспуска нижней палаты парламента. Президент РФ является главой государства (часть 1 ст. 80), гарантом Конституции РФ (часть 2 ст. 80). Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (часть 2 ст. 80). Это значит, что Президент РФ может распустить Государственную Думу по основаниям, прямо не предусмотренным Конституцией РФ. Например, в случае, если Государственная Дума стремится к выходу за пределы предметной компетенции, установленной для законодательной ветви власти. Или если Государственная Дума является источником неразрешимого конституционного кризиса, вызванного открытым противодействием Президенту РФ в его попытках реализовать право законодательной инициативы. Наконец, Государственная Дума может скатиться на грань откровенного политического экстремизма. Все эти и им подобные ситуации не прописаны в Конституции РФ. Однако ст. 1, 2, 3, 4, 10, 11, 13, 80, 82 и 90, взятые в неразрывном системном единстве, позволяют Президенту РФ распустить Государственную Думу в случаях, если того требуют интересы сохранения Российской государственности, защиты конституционного строя России, взятых Российской Федерацией международных обязательств. Яркий пример - апрель 1996 года. Государственная Дума принимает два абсолютно нелепых с юридической точки зрения постановления. Одно из них фактически денонсирует Беловежские соглашения, а другое - наделяет императивным статусом консультативный по сути референдум 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении СССР. Налицо явная попытка низвергнуть основы конституционного строя, закреплённые главой 1 Конституции РФ. Президент РФ как гарант Конституции РФ имел полное право распустить Государственную Думу.

№77Состав и структура Совета Федерации Федерального собрания РФ.

В состав Совета Федерации (СФ) входят по 2 члена от каждого субъекта РФ, т. е. всего должно быть 178 членов.

Полномочия члена СФ прекращаются одновременно с прекращением полномочий органа (должностного лица), назначившего его (законодательного органа государственной власти субъекта РФ либо высшего должностного лица субъекта РФ).

Из своего состава СФ избирает Председателя палаты и его заместителей (в том числе первого заместителя), которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты, подписывают постановления и иные акты палаты. Председатель СФ, прекративший исполнение своих полномочий, может быть избран пожизненным Почетным Председателем СФ, к Почетному Председателю СФ приравнивается первый Председатель СФ. Председатель СФ и его заместители не могут быть представителями одного субъекта РФ.

В состав Совета палаты входят Председатель СФ и его заместители, председатели комитетов и постоянных комиссий СФ.

Совет палаты решает ряд вопросов организационного характера (в частности, утверждает ежемесячный график заседаний СФ, рассматривает проект повестки дня СФ, принимает решение о проведении парламентских слушаний). СФ вправе отменить решение Совета палаты.

Из состава членов палаты СФ образует комитеты, постоянные комиссии, а также временные комиссии для работы с принятыми Государственной Думой законами, подготовки законодательных инициатив СФ и решения других вопросов, отнесенных к компетенции СФ. Каждый член СФ, кроме Председателя палаты и его заместителей, обязан состоять в одном из комитетов СФ. Председатель СФ и его заместители вправе быть членами временных комиссий СФ. Председатели комитетов и комиссий и их заместители назначаются палатой. Компетенция СФ:

1. Принятие решений об одобрении законов, принятых Государственной Думой, либо их отклонении.

2. Выступление с законодательной инициативой.

3. Утверждение изменения границ между субъектами РФ. 4. Утверждение указа Президента РФ о введении военного положения, утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения. 5. Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ. 6. Назначение выборов Президента РФ. 7. Отрешение Президента РФ от должности. 8. Назначение на должность по представлению Президента РФ, судей Конституционного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ, судей Высшего Арбитражного Суда РФ. 9. Назначение на должность 5 членов Центральной избирательной комиссии РФ. 10. Назначение на должность и освобождение от должности, по представлению Президента РФ, Генерального прокурора РФ. 11. Назначение на должность заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов. 12. Обращение в Конституционный Суд РФ (в том числе с запросом об официальном толковании Конституции РФ).