16 16. Понятие, принципы и виды правотворческой деятельности в Российской Федерации

Правотворческая деятельность, или правотворчество – форма государственной деятельности, направленная на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену.

По существу правотворческая деятельность есть возведение государственной воли в закон, в юридические предписания, имеющие обязательное значение.

Принципами правотворчества являются:

- демократизм – массовое участие партий, движений, иных объединений граждан в создании законопроектов, в их обсуждении;

- законность – нормативные акты принимаются строго в пределах компетенции соответствующего правотворческого органа, соответствуют Конституции и законам и иным актам вышестоящей юридической силы; это принцип означает также соблюдение законотворческой процедуры;

-  гуманизм – правотворчество направлено на защиту прав и свобод личности, максимально полное удовлетворение ее интересов и потребностей;

-  научный характер – правотворчество должно опираться на теоретические разработки проблем, требующих нового нормативного решения;

- профессионализм – участие квалифицированных специалистов в разработке правотворческих решений;

-  тщательность подготовки законопроектов – каждое правотворческое решение должно быть продумано, надо учитывать положительный отечественный и зарубежный опыт;

- техническое совершенство принимаемых актов – правильное использование приемов и средств юридической техники.

В Российской Федерации существуют следующие виды правотворчества:

- принятие нормативных актов органами государства – наиболее распространенный вид правотворчества в Российской Федерации; осуществляется, Государственной Думой, представительными органами субъектов РФ; а также Президентом РФ, Правительством и органами исполнительной власти РФ;

-  принятие нормативных актов органами местного самоуправления – издавая такие акты, органы местного самоуправления решают вопросы местного значения, отнесенные законом к их компетенции (например, Устав муниципального образования «Город Казань»);

-  референдум – принятие закона путем непосредственного участия народа, путём волеизъявления в ходе всенародного голосования (референдумом принята действующая Конституция России);

- заключение нормативных соглашений – они заключаются между различными субъектами права и содержат обязательные для исполнения правовые предписания (например, Федеративный договор, определивший построение Российской Федерации  после распада Союза ССР).