28. Муниципальная собственность: понятие, состав, способы формирования.

В соответствии с Конституцией РФ муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности (ст. 8).Понятие и правовая природа института муниципальной собственности обуславливается существом местного самоуправления — как деятельности населения по решению вопросов местного значения. Исключительное и единственное назначение муниципальной собственности — служить обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования, эффективного решения вопросов местного значе­ния. Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дает определение муниципаль­ной собственности через ее состав. Так, в состав муниципаль­ной собственности входят: средства местного бюджета, муни­ципальные внебюджетные фонды, имущество органов мест­ного самоуправления, а также муниципальные земли и дру­гие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые поме­щения, муниципальные учреждения образования, здравоох­ранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. Одновременно законодатель вводит еще одно понятие, опосредующее содержание муниципальной собственности: муниципальная казна. К муниципальной казне Гражданским кодексом отнесено все муниципальное имущество, включая средства местного бюджета, кроме закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями. Процесс формирования муниципальной собственности стал возможен в результате  разграничения государственной собственности и выделения из нее объектов, передаваемых в собственность му­ниципальных образований. Одним из первых и основных актов в этом направлении стало Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. «О разграничении государственной собственно­сти в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, кра­ев, областей, автономной области, автономных округов, горо­дов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собствен­ность», в соответствии с которым появились конкретные объек­ты, составляющие муниципальную собственность и органы местного самоуправления получили реальное право распоряжения ими.В силу указанного нормативного акта право муниципальной собственности возникло на следующие объекты:

·на жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местных администраций; ·на жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие  вышеуказанные объекты; ·объекты инженерной инфраструктуры городов, городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществ­ляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов; ·другие объекты, находящиеся в оперативном управле­нии исполнительных органов городских и районных Советов народных депутатов (местной администрации).