58. Ответственность депутатов и иных выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Основанием ответственности, органов и должно­стных лиц местного самоуправления перед населением является утрата доверия населения. Эта правовая категория является важнейшим элементом правовой доктрины муниципальной демократии и народовластия в целом (ст. 71).

Федеральный закон не определяет порядок и условия ответственности органов ме­стного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия: они устанавливаются в уставе муниципального образования.

Об утрате доверия населения можно говорить лишь применительно к выборным органам местного самоуправления и выборным должностным лицам местного самоуправ­ления, ибо они получают в результате выборов своеобразный «мандат доверия» от населе­ния на решение вопросов местного значения.

Практика и муниципальное законодательство знают следующие правовые институ­ты, посредством которых население может выразить недоверие выборным органам и должностным лицам местного самоуправления: местный референдум, отзыв.

Институт отзыва всегда являлся важнейшей составляю­щей императивного мандата депутата. Он занимает особое место в системе мер муниципально-правовой ответственно­сти депутата представительного органа муниципального об­разования.

Под императивным мандатом по­дразумеваются полномочия, полученные депутатами и выборного долж­ностного лица местного самоуправления, при условии, что они обязаны нести перед избирателями ответственность и выпол­нять их наказы.

Отзыв выборных лиц местного самоуправления возможен только в том случае, если это указано в уставе муниципально­го образования. Порядок отзыва должен регулироваться зако­ном субъекта РФ. Однако отсутствие такого закона не препят­ствует муниципальным образованиям регулировать своими уставами и принимаемыми в соответствии с ними иными нор­мативными актами вопросы отзыва выборных лиц местного самоуправления.

Голосование об отзыве депутата муниципального Собрания внутригородского муниципального образования может прово­диться по инициативе:

- жителей, имеющих право на участие в таком голосовании;

- муниципального Собрания — в случаях, предусмотрен­ных уставом муниципального образования;

- общественного объединения, устав которого предусма­тривает участие в выборах и (или) референдумах и которое за­регистрировано в порядке, определенном федеральным законо­дательством, на уровне, соответствующем уровню местного референдума.