3.3. Организация режима и охраны

Целями организации режима и охраны на предприятии являются: — физическая защита персонала предприятия: — сохранность материальных и финансовых ценностей, зданий и помещений предприятия;

— защита любых сведений о деятельности предприятия, не подлежащих разглашению.

Достижение этих целей может быть обеспечено сочетанием организационных, регламентационных и контрольных мер, соблюдение которых обязательно для всех сотрудников, посетителей и клиентов.

Для достижения указанных целей режима и охраны необходимо выполнение следующих задач.

Защита персонала от насильственных посягательств. Осуществляя охрану и режимные мероприятия. Служба безопасности практически уже тем самым защищает жизнь и здоровье сотрудников, чьи рабочие места расположены внутри охраняемого объекта.

Кроме того, специально выделенные охранники (телохранители) осуществляют защиту лиц из числа сотрудников, насильственные действия в отношении которых могут принести предприятию значительный экономический ущерб. Телохранители выполняют свои функции также и вне территории предприятия. Причем, в отличие от выполнения других функций, в случае защиты этих лиц охранники, как следует из анализа ст. 11 Закона «О частной детективной и охранной деятельности», действуют без оружия.

Охрана имущества предприятия. Подразумевает предупреждение несанкционированного проникновения в помещения и на территорию предприятия посторонних лиц.

Охране подлежат все материальные ценности предприятия, независимо от их местонахождения. Однако возможно выделение объектов наибольшей важности, охране которых уделяется повышенное внимание. Охраняемые объекты могут быть стационарными (помещения касс, склады и т. п.) или передвижными (ж/ д вагоны, автомобили, самолеты, корабли с грузом, принадлежащим предприятию).

Организация охраны с помощью технических средств. Подразумевает использование технических систем охраны и инженерно-технических средств защиты. К техническим средствам охраны относятся охранная и пожарная сигнализация, автоматизированный контроль доступа, средства видео- и аудиоконтроля. Инженерно-технические средства защиты повышают уровень защищенности объекта, т. к. включают в себя:

- естественные и искусственные барьеры (водные преграды, заборы, ограждения и т.д.);

- особые конструкции проходов, помещений, хранилищ, сейфов;

- распределение составных частей объекта, его зданий и помещений по зонам безопасности.

Практика свидетельствует, что содержащиеся в исправном состоянии заборы или ограды высотой 2—2,5 м способны создать непреодолимую преграду для злоумышленника. А использование комбинированных ограждений с применением колючей проволоки, датчиков, видеокамер вызывает стойкое отпугивающее действие на потенциального нарушителя.

Перспективным является использование многоуровневых компьютерных систем контроля, которые позволяют осуществлять следующие режимы доступа:

• проход по электронному пропуску;

• проход по электронному пропуску и PIN-коду;

• блокировку входа;

• свободный проход;

• программирование доступа по времени (по дням недели для сотрудников, на рабочее время для посетителей, запрет доступа в выходные дни).

С их помощью возможно также постоянно отслеживать и учитывать возникающие ситуации:

• все санкционированные проходы в помещение;

• попытки несанкционированного доступа в помещение;

• незакрытие двери сверх установленного времени;

• нарушение связи с контролируемыми объектами;

• попытки подбора PIN-кода;

• перемещение внутри предприятия сотрудника с заданным идентификатором;

• срабатывание кнопок «тревога»;

• пропадание сетевого питания и т.д.

Технические средства, такие, как системы теленаблюдения, компьютерные системы доступа, могут достаточно эффективно применяться для обеспечения охраны и пропускного режима офисов и других объектов малых предприятий, позволяя решать эти проблемы без привлечения значительного количества охранников. На практике зачастую применение современных сложных замков в сочетании с теленаблюдением позволяет обеспечивать проход в помещения предприятия с рабочего места секретаря.

Обеспечение порядка в местах проведения руководством массовых мероприятий (в т.ч. выставок, спортивных соревнований, концертов, конфиденциальных заседаний руководства, совещаний специалистов, деловых встреч).

В этом случае должна быть обеспечена физическая безопасность персонала предприятия и приглашенных лиц, приняты меры к сохранению их личных вещей, транспорта, оборудования предприятия

Например, при проведении на охраняемом объекте деловых встреч служба охраны должна обеспечить:

• встречу гостей;

• согласование действий основной охраны и телохранителей приглашенных лиц;

• охрану одежды, имущества и автотранспорта гостей;

• предупреждение инцидентов между гостями на деловом приеме;

• контроль состояния угощений, приготовленных для гостей;

• выявление участников мероприятия, в поведении которых имеются настораживающие признаки;

• наблюдение за лицами, прибывшими на встречу со свертками, портфелями, имеющими при себе аудио- или видеоаппаратуру;

• выявление в помещениях, отведенных для приема, посторонних предметов, которые могут представлять опасность для присутствующих;

— обеспечение мероприятий против прослушивания разговоров участников.

Профилактические мероприятия по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений в отношении собственности предприятия и совершению насильственных действий в отношении персонала.

В перечне служебных обязанностей охранников должны быть предусмотрены варианты их действий в случае возникновения различного рода критических ситуаций, например:

• принятие мер к задержанию преступника и сопровождение его в органы милиции;

• обеспечение охраны места происшествия, сохранности оставленных следов и вещественных доказательств до прибытия сотрудников милиции;

• оказание помощи пострадавшим в результате совершения преступления или несчастного случая:

• установление свидетелей происшествия (в том числе для обеспечения собственной оправдательной свидетельской базы);

• сообщение в орган милиции о фактах нарушения общественного порядка вблизи охраняемого объекта и т.д.

Основные аспекты деятельности охраны (цели, задачи, функции) отражаются в Положении об Отделе охраны и режима. На основе такого Положения формируется структура Отдела охраны и режима.

Система обеспечения безопасности охраняемого объекта должна строиться на принципах:

— комплексности (применение средств защиты должно соотноситься с возможными видами потенциальных и реальных угроз, при этом средства предупреждения, обнаружения, отражения и ликвидации угрозы должны функционировать как единый механизм, взаимно дополняя друг друга):

• эшелонирования (создание нескольких последовательных рубежей защиты, когда наиболее важная зона безопасности находится внутри других зон);

• равнопрочности (все участки всех рубежей «равнопрочных» с точки зрения их преодоления);

• разумной достаточности (соотнесение уровня безопасности с реальным риском и размером возможного ущерба);

• непрерывности (в функционировании системы не должно быть перерывов, которыми может воспользоваться правонарушитель).

Эффективное функционирование Отдела возможно только на основе всестороннего и полного ресурсного обеспечения, прежде всего техническими средствами, к которым принадлежат различные охранные системы, оружие, спецсредства, транспорт, связь, компьютеры, поисковые приборы, телевизионные и другие системы наблюдения, спецоборудование и т.д.

Разработку и реализацию проекта комплексного технического оснащения предприятия или офиса средствами защиты целесообразно доверить специализированной фирме, сотрудники которой учтут все особенности объекта, а заказчик выберет из предложенных вариантов оптимальный, по критериям «затраты — эффективность».

Для обеспечения надежной охраны важное значение приобретают различные факторы, например, форменное обмундирование, мебель, камеры хранения, формы бланков служебной документации и т.д.

Важное место отводится информационно-аналитическому обеспечению охраны и режима, которое заключается в систематическом сборе сведений о субъектах преступной деятельности и состоянии собственного режима охраны, а также в ведении учета задержанных правонарушителей, реальных и ложных срабатываний сигнализации, сумм похищенных материальных ценностей, угроз или покушений на охраняемое лицо и т.д.

Исключительно важное значение имеет финансовое обеспечение деятельности охраны. Стремление сэкономить на зарплате охранников, отсутствие системы материального стимулирования их труда, покупка относительно дешевых, но малоэффективных технических средств может свести на нет все усилия по обеспечению надежной охраны.

Основными способами действий охраны являются: патрулирование, несение постовой службы, сопровождение, осуществление пропускного режима, создание рубежей (зон) безопасности, возможно применение служебных собак.

На выпор способов охраны влияют ряд факторов:

• техническая укрепленность охраняемого объекта;

• наличие и параметры охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения и освещения;

• природно-климатические условия местности;

• наличие уязвимых мест в системе охраны объекта, которые могут стать известны потенциальным злоумышленникам;

• существующие способы проникновения на объект;

• режим и характер работы объекта;

• наличие и объемы на объекте материальных и финансовых ресурсов;

• количественные и качественные характеристики охранного подразделения;

• полнота ресурсного обеспечения Отдела.

Патрулирование — систематический обход территории с целью пресечения несанкционированного доступа посторонних лиц на охраняемый объект.

При пешем патрулировании протяженность маршрута составляет от 150 м до 1 500 м. при использовании автопатруля — 6—8 км. При патрулировании применяются следующие приемы контроля и осмотра объекта:

• фронтальный осмотр, при котором несколько охранников движутся в одном направлении до границы объекта, затем —• в другую сторону:

• досмотр объекта навстречу друг другу, при котором охранники движутся навстречу от границ объекта к точке встречи в центре, после чего вновь расходятся в направлении границ;

• концентрический и эксцентрический контроль и осмотр, при котором два или более охранников движется по спирали от центра охраняемой территории на периферию и наоборот:

• последовательный осмотр отдельных участков по сложной траектории в зависимости от планировки и конструкции объекта;

• выборочный осмотр участков в зависимости от значимости товарно-материальных ценностей, наличия на объекте уязвимых мест:

• движение по объекту с постоянно меняющимся маршрутом(для предупреждения нападения на охранника), применяется в сложных ситуациях:

• движение с временными остановками и осмотром уязвимых мест и иных участков с закрытого поста.

При выставлении патрулей необходимо обеспечить возможность визуального контроля охранником хотя бы части другого патрулируемого маршрута, связь охранников друг с другом и с центром, возможность помощи других охранников с соседних маршрутов.

Несение постовой службы — выполнение обязанностей на ограниченном участке местности (на посту). Посты обычно выставляются на контрольно-проходных и проездных пунктах охраняемого объекта, во внутренних помещениях зданий, на особо важных участках производств, в отдельных цехах и т.д. В этом случае также важно обеспечить связь охранников между собой и с центром.

Сопровождение — применяется при охране лица для обеспечения его физической защиты и предотвращения кражи его личного имущества. Возможно пешее, а также в виде кортежа автомобилей или комбинированное.

Применение служебных собак — возможны три варианта:

• на короткой привязи непосредственно у охраняемого объекта;

• на блок-посту по тросу, натянутому по периметру;

• без привязи при наличии ограждения вокруг охраняемого объекта или участка.

Режим — установленный, обязательный для всех порядок жизнедеятельности охраняемого объекта, который складывается из внутриобъектового, пропускного и противопожарного режимов.

Внутриобъектовый режим подразумевает выполнение распорядка дня и соблюдение общественного порядка на территории предприятия. Этим режимом контролируются своевременная выдача и сдача ключей от служебных помещений, закрытие окон, дверей при окончании работы и т. п.

Пропускной режим включает в себя:

• порядок приема посетителей и выдачи пропусков;

• порядок пропуска сотрудников предприятия и посетителей;

• порядок пропуска транспортных средств и имущества:

• порядок документирования нарушений пропускного режима.

В общем случае пропускной режим обеспечивается использованием пропускных документов, дающих право прохода на предприятие сотрудникам и посетителям, а также регулирующих перемещение материальных ценностей. В качестве таких документов могут выступать удостоверения или пропуска. В свою очередь, пропуска могут быть постоянными, временными или разовыми, а также — материальными, т.е. предназначенными для ввоза или вывоза материальных ценностей. Формы документов, их образцы, сроки действия, порядок выдачи, учета и контроля должны быть разработаны в специальной инструкции и утверждены приказом руководителя предприятия.

Удостоверения или постоянные пропуска выдаются работникам предприятия при поступлении на работу. Такие документы могут выдаваться и лицам, не работающим на данном предприятии, на основании письменных ходатайств руководителей учреждений, где они постоянно работают, если это вызвано производственной необходимостью.

Целесообразно периодически проводить полную замену удостоверений и постоянных пропусков.

Противопожарный режим — это система мер по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии с Законом «О частной охранной и детективной деятельности» охранным подразделениям разрешено выполнять только часть этих мер: проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств пожарной сигнализации.

Создание рубежей защиты и зон безопасности

Оптимальным считается создание шести рубежей безопасности (соответственно, шести зон). Например, на крупном предприятии:

— зона 1 — периметр территории;

— зона 2 — периметр здания предприятия;

• зона 3 — расположенные внутри здания помещения для приема посетителей;

• зона 4 — расположенные внутри здания служебные кабинеты сотрудников:

• зона 5 — расположенные внутри здания кабинеты руководителей, комнаты переговоров;

• зона 6 — расположенные внутри здания хранилища ценностей, сейфы, компьютерный банк данных.

Каждый из приведенных способов достаточно результативен, но эффективность работы Отдела охраны и режима достигается только при их комбинировании. Для исполнения своей роли все эти способы должны быть вписаны в интегральную систему обеспечения физической безопасности объекта. Факторами, поддерживающими функционирование этой системы, являются:

• здания и инженерно-строительные препятствия, мешающие действиям правонарушителя и задерживающие его;

• технические средства, позволяющие обнаружить попытки несанкционированного проникновения на охраняемый объект и оценить их опасность;

• сотрудники охраны, выполняющие ежедневно плановые и внеплановые охранные мероприятия;

• процедуры обеспечения физической безопасности, регламентирующие определенные защитные мероприятия.

Основными критериями эффективности работы Отдела ре-

жима и охраны являются степень защищенности объекта от несанкционированного проникновения и степень обеспечения физической безопасности охраняемых лиц.

В первом критерии учитываются:

1. сумма похищенного имущества по вине охраны;

2. количество пресеченных попыток проникновения на объект;

3. количество случаев задержания сотрудников предприятия при попытках выноса похищенного имущества;

4. количество лиц, задержанных и привлеченных к уголовной и административной ответственности за совершение против предприятия имущественных преступлений.

Второй критерий раскрывается с помощью следующих показателей:

1. количество предотвращенных покушений на жизнь и здоровье охраняемого лица;

2. количество пресеченных насильственных преступлений против охраняемого лица;

3. количество лиц, задержанных при попытке проникновения на охраняемый объект с целью совершения насильственных преступлений против специально не охраняемых сотрудников

предприятия;

4) количество реализованных преступниками покушений на охраняемое лицо.

Проведенный одним из специалистов в сфере безопасности предпринимательства анализ статистики несанкционированных проникновений на коммерческие объекты позволил сделать вывод о том. что около 50% вторжений совершено на объекты со свободным допуском персонала и клиентов; 25% — на объекты с пассивными ограничениями типа неохраняемых заграждений; 20% — на объекты с охраняемыми заграждениями и действующей пропускной системой; лишь 5% — на объекты с особым режимом охраны, допуск на которые обеспечивается по усложненной пропускной системе, а в охране используются современные технические устройства.