Государственная власть и самоуправление.

Гос власть - это публично-полит-е отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на гос принуждение. Гос власть явл-ся разновидностью полит-й власти. Госвласть - концентрированное выражение воли и силы, мощи Г, воплощенное в гос органах и учреждениях, обеспечивает стабильность и порядок в общ-ве, защищает его граждан от внутр-х и внешних посягательств. Гос власть (признаки): распростр-ся на все общ-во (имеет отношение ко всем лицам, общеобяз-на); носит публично-полит-й хар-р (выполняет общ-ные функции, решает общие дела); опирается на гос принуждение; осущ-ся спец-ми лицами; уст-ет систему налогов; организует население по территор-ному признаку; хар-ся легитимностью и легальностью. Если легальность означает юр-е обоснование власти, ее соотв-е правовым нормам, то легитимность - это доверие и оправдание властиё Согласно др. точке зрения, понятие «полит-я власть» тождественно категории «гос власть», т.к. полит-я власть исходит от Г и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии, разрешении и пр.

Местные органы государственной власти и местного самоуправления. Эти государственные органы, как правило, имеют представительный характер и действуют в пределах соответствующих административно-территориальных единиц (муниципальных советов, префектурных собраний, Советов народных депутатов, национальных советов, коммунальных советов). Местные представительные органы избираются непосредственно населением административно-территориальных единиц. Им подведомственны в пределах, установленных законом, местные предприятия, местный бюджет, вопросы местного благоустройства, транспорта, водоснабжения, бытового обслуживания, народного образования, здравоохранения, поддержания правопорядка, гражданской обороны, противопожарной безопасности и другие.

Исторически сложились две основные формы организации государственной власти на местах. Наиболее демократичной является такая организация местной власти, при которой все местные дела находятся в руках выборных органов (местного самоуправления) различных уровней. В Японии, например, все основные вопросы внутренней жизни в префектурах, городах, поселках и деревнях решают выборные собрания. В нашей стране местные органы государственной власти также имеют широкие полномочия в самостоятельном решении разнообразных вопросов жизни той или иной административно-территориальной единицы (поселка, села, города, района, области).

Имеются и смешанные системы местного государственного уст­ройства, в которых присутствуют признаки централизации и децентрализации. Местное самоуправление в Японии практически не зависит от центральных органов. В префектурах управление осуществляют выбор­ные префектурные собрания. Подобные собрания имеются в городах, поселках и деревнях. Выборными являются также главные должностные лица органов самоуправления: в префектурах - губернаторы, в горо­дах - мэры, в поселках и деревнях - старосты. Примером смешанной системы местного государственного устройства может служить Турец­кая республика. Местное самоуправление в основных административно-территориальных единицах (илах) в Турции осуществляют представите­ли центральной власти (вали), но есть также выборные Генеральные советы и их исполнительные органы - Энджомены. В городах и окружных населенных пунктах избираются муниципальные советы, в селах - совет старейшин и староста, который одновременно является представителем ила.