Методические рекомендации по подготовке к семинару

Приступая к изучению данной темы, необходимо знать, что понятие «предварительное расследование» имеет три смысловых значения: 1) стадия уголовного судопроизводства; 2) вид уголовно-процессуальной деятельности органа дознания, дознавателя, следователя по производству отдельных следственных действий и расследования в целом, принятию основных решений; 3) правовой институт, объединяющий нормы, которыми регламентируются процессуальные условия, формы, средства раскрытия преступлений, изобличение виновного в его совершении, а также определенный порядок направления дела в суд или его прекращения.

При изучении первого вопроса следует обратить внимание, что стадии предварительного расследования присущи характерные признаки: задачи, круг участников, средства, принимаемые решения, момент начала и окончания, сроки, значение. Кроме того, выяснение обстоятельств совершенного преступления на этой стадии уголовного судопроизводства носит предварительный (до судебного разбирательства) и обязательный характер (за исключением дел частного обвинения).

При изучении второго вопроса семинара необходимо знать, что различия между формами расследования (дознанием и предварительным следствием) настолько существенны, что их производство осуществляется различными органами (ст. 38-41, 150, 151 УПК). Деятельность органов дознания возможна как по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, так и по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК). Данная процессуальная форма не является дознанием, Уголовно-процессуальный кодекс определяет ее как производство неотложных следственных действий. Основной формой предварительного расследования является предварительное следствие, которое в соответствии со ст. 150 УПК обязательно по подавляющему большинству преступлений.

Отличие двух форм предварительного расследования возможно провести по органам, их осуществляющим; по срокам и процедуре производства; по степени процессуальной самостоятельности должностных лиц, расследующих уголовные дела; по категории подследственных уголовных дел; по итоговым решениям.

Рассматривая вопрос о характеристике предварительного следствия, необходимо выделить его отличительные признаки: 1) осуществляется следователями четырех ведомств; 2) производится по наиболее сложным делам, а также по делам о преступлениях лиц, заболевших душевной болезнью после совершения преступления, или по делам об общественно опасных деяниях невменяемых; по письменному указанию прокурора уголовные дела, подследственные органам дознания, могут быть переданы для производства предварительного следствия (ч. 4 ст. 150 УПК); возможно производство предварительного следствия по делам, указанным в ч. 4 ст. 20 УПК; 3) срок производства – 2 месяца с правом последующего продления; 4) отличается от судебного следствия как части судебного разбирательства; 5) итоговые решения (гл. 29, 30,ст. 24-28; ст. 427,439 УПК).

Также необходимо уяснить отличительные признаки дознания (п. 8 ст. 5 УПК): 1) производится дознавателем, органом дознания (ч. 1 ст. 40, ч. 3 ст. 151 УПК), должностными лицами, которым предоставлены полномочия органов дознания (ч. 3 ст. 40 УПК), следователями (ч. 3 ст. 151 УПК); 2) существует два вида дознания (гл.32 и гл. 32¹ ); 3) производство органом дознания неотложных следственных действий по делам, по которым предварительное следствие обязательно (ст. 157 УПК), дознанием, по общему правилу, не является; 4) полномочия органов дознания и дознавателя предусмотрены ст. 40, 41, 150, 151, 157 и др., гл. 32 и гл. 32¹ УПК; 5) дознаватель не обладает в полной мере процессуальной самостоятельностью следователя (ч. 4 ст. 41 УПК); 6) срок производства дознания в зависимости от вида– 15 (ст. 226.⁶) .или 30 суток (ч. 3 ст. 223 УПК) с правом продления (ч. 3 ст. 223 УПК) и ограничения (ч. 2 ст. 224 УПК) при возврате прокурором для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта (п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК); 7) итоговые решения предусмотрены ст. 224, 225, 427, ч. I ст. 223, гл. 29, ст. 24-28, ст. 226⁷.УПК.

При изучении третьего и последующих вопросов необходимо знать, что общие условия предварительного расследования – это закрепленные в УПК наиболее общие правила производства следственных и иных процессуальных действий, обеспечивающие единообразное применение закона на практике, объективное производство по делу, соблюдение прав и законных интересов участников предварительного расследования.

Нормативная основа: гл. 21 (ст. 150-161), гл. 22 (ст. 162-170), гл. 32, ст. 37-41, 21. гл. 6-8, 10-17, 50. 51, 2 УПК.

Необходимо хорошо уяснить систему общих условий предварительного расследования, в которую входят следующие правила:

1. Подследственность (предметная, территориальная, персональная, по связи дел, альтернативная (смешанная) – ст. 151 УПК.

2. Начало (ст. 156 УПК), место (ст. 152 УПК), сроки предварительного следствия (ст. 162, гл. 17 УПК), сроки дознания (ст. 223, 224, 226, гл. 17 УПК).

3. Соединение (ст. 153 УПК) и выделение уголовных дел (ст. 154, 208, 217, 422, 436 УПК), выделение материалов уголовного дела в отдельное производство (ст. 155 УПК).

4. Восстановление утраченного уголовного дела (ст. 158-1 УПК).

5. Производство предварительного следствия следственной группой (ст. 163 УПК).

6. Производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК).

7. Установление в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и внесение представления о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона (ст. 21, 73, 158 УПК). Иное название: профилактическая деятельность следователя и дознавателя.

8. Обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК).

9. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК).

10. Взаимодействие следственных аппаратов с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ст. 21, 38, 89, 152, 157, 163, 164).