Участие госорганов в разрешении коллективных трудовых споров. Понятие забастовки, её объявление и порядок проведения. Гарантии работникам.
Любой коллективный трудовой спор носит в себе социально опасный потенциал, поэтому государство заинтересовано в активном участии в разрешении спора. Согласно ст. 407 ТК РФ, государственными органами по урегулированию коллективных трудовых споров являются Федеральная служба по труду и занятости, и органы исполнительной власти субъектов РФ, участвующие в урегулировании коллективных трудовых споров.
Федеральная служба по труду и занятости:
производит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров;
содействует урегулированию коллективных трудовых споров;
ведёт базу данных по учету трудовых арбитров;
организует подготовку трудовых арбитров.
Органы исполнительной власти субъектов РФ, участвующие в урегулировании коллективных трудовых споров:
производят уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, за исключением споров, которыми занимается Федеральная служба по труду и занятости;
содействуют урегулированию указанных коллективных трудовых споров.
Государственные органы по урегулированию коллективных трудовых споров в пределах своих полномочий:
проверяют в случае необходимости полномочия представителей сторон коллективного трудового спора;
выявляют, анализируют и обобщают причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливают предложения по их устранению;
оказывают методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;
организуют в установленном порядке финансирование примирительных процедур.
Забастовка – временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ч.4 ст. 398 ТК РФ).
Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.
Объявление забастовки (ст. 410ТК РФ). Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профсоюзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур. Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нём присутствует не менее 1/2 от общего числа работников. Конференция работников данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее 2/3 делегатов конференции.
Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/2 работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить своё решение, собрав подписи более 1/2 работников в поддержку проведения забастовки.
После 5 календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупреждён в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня.
При проведении предупредительной забастовки орган, её возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии со ст. 412 ТК РФ.
О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 10 календарных дней.
В решении об объявлении забастовки указываются:
перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;
дата и время начала забастовки, её предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников. При этом забастовка не может быть начата позднее 2-х месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки;
наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.
Закон устанавливает обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки, минимум необходимых работ. Порядок разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) определяется Правительством РФ.
При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной.
Незаконные забастовки (ст. 413 ТК РФ). В соответствии со ст. 55 Конституции РФ являются незаконными и не допускаются забастовки:
в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях, непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;
в организациях, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в т.ч., если проведение забастовок создаёт угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.
Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учёта сроков, процедур и требований, предусмотренных Трудовым кодексом.
В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся - приостановить на тот же срок.
В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации или отдельных ее территорий, Правительство РФ вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на 10 календарных дней.
Гарантии работникам (ст. 414 ТК РФ). Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку.
Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев признания судом забастовки незаконной.
На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.
Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).
Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с её проведением не имевшим возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые предусмотрены Трудовым кодексом, работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу.
Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, чем предусмотренный Трудовым кодексом.
В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут – увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке (ст. 415 ТК РФ).
Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания её незаконной, обязан возместить убытки, причинённые работодателю незаконной забастовкой, за счёт своих средств в размере, определённом судом.
- Вопросы к экзамену по трудовому праву
- Понятие трудового права и его предмет. Понятие трудовых отношений, основания их возникновения.
- Метод трудового права (правового регулирования трудовых отношений).
- Принципы трудового права, их содержание. Система трудового права.
- Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда.
- Цели и задачи трудового законодательства. Источники трудового права: их виды, действие во времени, пространстве и кругу лиц.
- Субъекты трудового права. Их правовой статус в трудовых отношениях.
- Стороны трудовых отношений. Основные права и обязанности работника и работодателя.
- Социальное партнёрство в сфере труда: понятие, принципы, стороны, уровни и форма.
- Представители работников и работодателей в социальном партнёрстве. Органы социального партнёрства.
- Коллективные переговоры, порядок их ведения. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах.
- Понятие, содержание, структура и действие коллективного договора.
- Понятие и содержание коллективных соглашений, их виды и действие, порядок разработки.
- Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения. Ответственность сторон социального партнёрства.
- Правовое положение профсоюзов в сфере труда, гарантии их прав. Участие работников в управлении организацией.
- Организация трудоустройства населения в рф. Понятие и виды занятости.
- Порядок признания гражданина безработным. Понятие подходящей работы.
- Правовой статус безработного. Виды пособий, выплачиваемых безработным.
- Понятие, стороны, содержание и срок трудового договора. Виды срочного трудового договора.
- Порядок заключения трудового договора: возраст, гарантии, документы для заключения, форма договора. Вступление договора в силу.
- Оформление приёма на работу и испытание при приёме на работу. Трудовая книжка.
- Изменение условий трудового договора. Перевод на другую работу и перемещение, отличие перевода от перемещения. Временный перевод на другую работу и перевод по медицинским показаниям.
- Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных и технологических условий труда и отстранение от работы.
- Общие основания прекращения трудового договора. Расторжение трудового договора по соглашению сторон, срочного трудового договора, расторжение договора по инициативе работника.
- Расторжение трудового договора по инициативе работодателя. Обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с увольнением.
- Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, и вследствие нарушения установленных законодательством обязательных правил заключения трудового договора.
- Общий порядок оформления прекращения трудового договора. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.
- Защита персональных данных работника.
- Понятие рабочего времени и его виды, особенности правового регулирования.
- Совместительство и сверхурочная работа.
- Режим и учёт рабочего времени.
- Понятие времени отдыха и его виды, особенности правового регулирования.
- Ежегодные и дополнительные отпуска. Порядок их предоставления.
- Продление и перенесение отпуска, отзыв из отпуска. Реализация права на отпуск при увольнении, компенсация за отпуск. Отпуск без сохранения заработной платы.
- Понятие заработной платы, методы её правового регулирования. Установление заработной платы. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы.
- Системы заработной платы. Ограничения, связанные с выплатой заработной платы.
- Исчисление среднего заработка, сроки расчета при увольнении и ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы.
- Тарифная система оплаты труда и её элементы. Система оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.
- Оплата труда в особых условиях и при отклонении от нормальных условий работы.
- Правовое регулирование нормирования труда.
- Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.
- Другие гарантии и компенсации, установленные тк рф.
- Понятие дисциплины труда. Особенности применения мер поощрения и дисциплинарных взысканий к работникам.
- Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников. Ученический договор.
- Права и обязанности сторон трудового договора по охране труда.
- Организация охраны труда.
- Обеспечение прав работников на охрану труда.
- Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учёту. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве.
- Формирование комиссий по расследованию несчастных случаев и сроки расследования.
- Порядок расследования несчастных случаев, оформление материалов расследования и их учёт. Расследование государственным инспектором труда.
- Понятие материальной ответственности сторон трудового договора. Материальная ответственность работодателя перед работником, в том числе за ущерб, причиненный его здоровью.
- Понятие материальной ответственности работника, основания и условия наступления. Виды материальной ответственности.
- Полная материальная ответственность работников. Порядок взыскания причинённого ущерба.
- Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. Федеральная инспекция труда, ее основные задачи и принципы деятельности, основные полномочия.
- Основные права и обязанности государственных инспекторов труда. Порядок инспектирования работодателей. Государственный надзор за безопасностью.
- Защита трудовых прав работников профессиональными союзами.
- Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах.
- Понятие коллективного трудового спора. Проведение примирительных процедур.
- Участие госорганов в разрешении коллективных трудовых споров. Понятие забастовки, её объявление и порядок проведения. Гарантии работникам.
- Особенности правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями.
- Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних.
- Особенности правового регулирования труда руководителя организации.
- Особенности правового регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом.
- Особенности правового регулирования труда работающих по совместительству, временных и сезонных работников.
- Особенности правового регулирования труда работников, работающих у работодателей – физических лиц, особенности труда надомников.
- Особенности правового регулирования труда работников транспорта и педагогических работников.
- Особенности правового регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
- Особенности правового регулирования труда государственных служащих.