Направления деятельности при организации работы по охране труда

Основными направлениями деятельности при организации работ по охране труда в организации являются:

• образование служб охраны труда;

• содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

• планирование работ по охране труда и разработка мероприятий по улучшению условий труда, предупреждающих производственный травматизм и профессиональные заболевания;

• организация и проведение сертификации работ по охране труда;

• проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок;

• установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

• обучение по охране труда и профессиональная подготовка по охране труда.

Очень важно, чтобы во всей работе по охране и безопасности труда обеспечивался системный подход, мероприятия охватывали все направления в комплексе.

Ответственными за реализацию конкретных функций по охране труда являются:

• главный инженер организации;

• заместители руководителя;

• главные специалисты;

• руководители служб и подразделений.

Обязанности должностных лиц определяет работодатель, что должно быть подтверждено приказом либо иным распорядительным документом организации.

Для работника должна быть разработана инструкция по охране труда. Работник организации обязан ее соблюдать и правильно применять индивидуальные средства защиты.

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

Указ Президента Российской Федерации от 9.03.04 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» положил начало административной реформе. Новая структура органов исполнительной власти предусматривает трехуровневое разграничение функций:

• министерство,

• федеральная служба,

• федеральное агентство.

На переходном этапе действуют ранее принятые законодательные и иные нормативные акты, которыми регулировались вопросы охраны труда и социальной защиты работающих на производстве. Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению:

• федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - Минздравсоцразвития России);

• другими федеральными органами исполнительной власти (ст. 216 ТК РФ).

Минздравсоцразвития России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда, включая вопросы:

• организации медицинской  профилактики, втом числе инфекционных заболеваний

• санитарно-эпидемиологического благополучия;

• уровня жизни и доходов населения;

• медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особыми условиями труда;

• оплаты труда, пенсионного обеспечения;

• социального страхования;

• условий и охраны труда;

• социального партнерства и трудовых отношений и др.

Минздравсоцразвития России переданы функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Минтруда России и Минздрава России. Федеральной службе по труду и занятости переданы правоприменительные функции - функции по контролю и надзору, а также функции по оказанию государственных услуг упраздняемого Минтруда России (постановление Правительства РФ от 6.04.04г. № 156). Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития осуществляет функции по контролю и надзору взамен упраздняемого Минздрава России (постановление Правительства РФ от 6.04.04 № 155), за исключением функций, переданных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (постановление Правительства РФ от 6.04.04 г. № 154) переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Минздрава России, а также функции в сфере надзора на потребительском рынке, ранее принадлежавшие Минэкономразвития России. К ним добавились функции в сфере защиты прав потребителей, перешедшие от упраздненного Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию переданы правоприменительные функции, а также функции по оказании государственных услуг и по управлению имуществом упраздненных Минздрава России и Минтруда России (постановление Правительства РФ от 6.04.04г. № 165). Минздравсоцразвития России осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов:

• льготные пенсии (по Спискам № 1 и № 2);

• социального страхования (обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);

• обязательного медицинского страхования (оказание медицинской помощи).

Федеральным органам исполнительной власти предоставлено право:

• осуществлять отдельные функции по нормативно – правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда;

• при этом они обязаны:

  • согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда;

  • координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минздравсоцразвития России).

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственное управление в пределах своих полномочий на территориях субъектов Российской Федерации. Органам местного самоуправления могут быть переданы отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда. У каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, в том числе в сфере оказания услуг численность работников которого превышает 50 человек:

• создается служба охраны труда или

• вводится должность специалиста по охране соответствующую подготовку или опыт работы.

Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель принимает решение о создании службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. При отсутствии:

• службы охраны труда,

• штатного специалиста по охране труда

их функции осуществляют:

• работодатель - индивидуальный предприниматель (лично),

• руководитель организации (лично),

• другой уполномоченный работодателем работник,

• организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору (ст.217 ТК РФ).

Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Для оперативного рассмотрения вопросов охраны труда по инициативе работодателя и (или) работников на предприятии численностью более 10 человек создается совместный комитет (комиссия) по охране труда.