Глава 3. Проблемы административно-правового регулирования деятельностив сфере здравоохранения 67

3.1. Применение механизмов государственно-частного партнерства в здравоохранении 67

3.2. Особенности саморегулирования в системе здравоохранения 89

Заключение 101

Введение

Актуальность темы настоящего исследования опосредована общественной ценностью здоровья личности, на которую оказывают воздействие множество различных факторов (качество и доступность медицинской помощи; уровень развития медицинской науки; особенности организации профилактических мероприятий, лекарственного обеспечения и др.), находящихся под влиянием государственной социальной политики.

В настоящее время поддержанию необходимого уровня здоровья населения в России уделяется повышенное внимание. В ходе проводимой в последние годы реформы здравоохранения произошло укрепление материально-технической базы медицинских организаций, разработаны и реализовываются нормативные правовые акты, направленные на формирование культуры бережного отношения граждан к своему здоровью, а также построение эффективной системы российского здравоохранения.

Вместе с тем, несмотря на осуществляемые в процессе реформирования мероприятия, качество медицинской помощи и ее доступность не в полной мере соответствуют потребностям населения, сохраняется кадровый дефицит квалифицированных медицинских работников, на низком уровне находится развитие культуры профилактической медицины. Производимое ввиду сложной экономической ситуации сокращение бюджетных расходов на здравоохранение также создает значительные препятствия его развитию.

Не преодолен и ряд важнейших административно-правовых проблем в рассматриваемой сфере общественных отношений, среди которых: пробельность административного законодательства об охране здоровья, декларативный характер некоторых его положений, отсутствие надлежащих механизмов реализации; несовершенство системы государственного управления охраной здоровья граждан, недостаточно эффективное осуществление органами государственной власти отдельных принадлежащих им полномочий; нереализованность нормативно закрепленной возможности участия медицинских профессиональных некоммерческих организаций в процессе управления охраной здоровья граждан.

Изложенные обстоятельства предопределили особую значимость, своевременность и актуальность изучения современных особенностей административно-правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере охраны здоровья граждан.

Целью настоящей магистерской диссертации является исследование административно-правового регулирования деятельности в сфере здравоохранения.

Частными задачами настоящей магистерской диссертации являются следующие:

1. дать п

Глава1. Правовое регулирование деятельности в сфере здравоохраненияв Российской Федерации 6

1.1. Понятие и виды деятельности в сфере здравоохранения 6

1.2. Исторические этапы развития административно-правового регулирования управления здравоохранением 16

1.3. Современное правовое регулирование деятельности в сферездравоохранения 25

Глава 2. Характеристика административно-правового регулирования деятельности в сфере здравоохранения 38

2.1. Органы, осуществляющие административно-правовое регулированиедеятельности в сфере здравоохранения 38

2.2. Содержание административно-правового регулирования деятельности в сфере здравоохранения 42

Глава 3. Проблемы административно-правового регулирования деятельностив сфере здравоохранения 67

3.1. Применение механизмов государственно-частного партнерства в здравоохранении 67

3.2. Особенности саморегулирования в системе здравоохранения 90

Заключение 102

2. охарактеризовать органы, осуществляющие административно-правовое регулирование деятельности в сфере здравоохранения;

3. раскрыть содержание административно-правового регулирования деятельности в сфере здравоохранения;

4. выявить применение механизмов государственно-частного партнерства в здравоохранении;

5. раскрыть особенности саморегулирования в системе здравоохранения.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализацииадминистративно-правового регулирования деятельности в сфере здравоохранения.

Предметом исследования являются нормы законодательства, регулирующие деятельность в сфере здравоохранения.

Значимость проведенного исследования определяется самой постановкой проблемы, намеченными целями и задачами и заключается в том, что результатом обобщения и систематизации научно-теоретических, нормативных и эмпирических материалов, положенных в основу настоящей работы, стала осуществленная автором попытка формирования общетеоретической концепции административно-правового регулирования деятельности в сфере здравоохранения.

Указанный спектр вопросов исследован системно, комплексно, с позиций теоретического осмысления, познания глубинных закономерностей в государственно-правовой материи, что предопределило новизну, направление и характер данного исследования.

Методологическая база и методы исследования.При проведении настоящего исследования применялись как общие, так и специальные методы: диалектико-материалистическая теория познания, метод исторического анализа, сравнительно-правовой метод, метод правового регулирования.

Теоретической основой исследования служат фундаментальные положения теории государства и права, конституционного права, административного права и других отраслей действующего законодательства.

Нормативную базу исследования образуют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, федеральные законы.

Эмпирическую базу исследования составляют материалы судебной практики.

Структуру настоящего исследования составляют введение, три главы, объединяющие семь параграфов, заключение и список используемой литературы.