6.Легитимность политической власти. Типы легитимного господства.

Для обозначения законности и признания политической власти используются понятия «легальность» и «легитимность». Легитимность – общественное признание законности власти, доверие к ней граждан, их согласие ей подчиняться. В зависимость от мотивов подчинения М.Вебер выделил три основных типа легитимности власти: традиционный, харизматический и рационально-легальный. При традиционной легитимности повиновение власти, общественное признание ее законности обусловлено неписаными нормами вековых традиций, обычаев, нравов, предрассудков, которые не подвергаются сомнению. Традиционная власть характерна для монархии. При харизматической легитимности власть основана на вере в признаваемые или действительные особо выдающиеся качества, т.е. харизму руководителя. При рационально-легальной легитимности легальность – это юридическое бытие власти, ее правомерность, воплощение в нормах права. Власть является легальной, если она базируется на законе, уважает закон. Рациональность власти означает веру в ее законность и добровольное согласие с ней и принимаемыми ею решениями. В данном случае авторитет власти (легальность) дополняется властью авторитета (легитимность). Подобная власть и легитимна, и легальна.

((=Легитимностъ – это качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять.

Легитимная власть воспринимается населением как правомерная и справедливая. И, напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к средствам принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной.

Легитимная власть порождает у руководителей право на управление и соответственно обязанность у населения подчиняться им.

Легитимность и легальность (законность) власти не совпадающие понятия. Если легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам (юридическая характеристика), то Легитимность — это доверие и оправдание власти (характеристика нравственная). Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение,— легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом.

Типы легитимности политической власти:

1) рациональный — власть узаконена установленными демократическим путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти;

2) идеологический — власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены;

3) традиционный — власть признается оправданной в силу укорененных обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих порядков;

4) харизматический (персональный) — власть основывается на вере масс в исключительные качества, особые способности политического лидера (вождя от Бога, обладающего чудесным даром), на личном авторитете правителя и т.д.

Рассмотренные (и некоторые иные) типы легитимности власти являются идеальными и не существуют в “чистом виде”. В конкретно-исторических условиях каждой страны эти типы переплетаются при доминировании одного из них.

О степени легитимиости политической власти можно судить по уровню принуждения (насилия), необходимого для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качественному анализу попыток свержения правителей; по социальной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения (бунтов, восстаний и т.п.); по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму.

Во все времена предметом постоянной озабоченности правящих групп является легитимация своей власти и политики, т.е. обеспечение их признания и одобрения со стороны подвластных. Чтобы добиться усиления поддержки массами, они стремятся воздействовать на сознание людей всеми средствами — идеологическими, научными, правовыми, нравственными, эмоционально-психологическими.