14.Исполнительная власть в рб. Бюрократия и бюрократизм.

Правительство Республики Беларусь – Совет Министров, который является коллегиальным центральным органом, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

В своей деятельности Совет Министров подотчетен Президенту и ответственен перед Национальным собранием Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь имеет широкие полномочия в области экономики, в социальной сфере, охраны окружающей среды, внешнеэкономической деятельности, кадровой политики, в области обеспечения законности и правопорядка. На заседаниях Совета Министров рассматриваются:

1. вопросы подготовки и исполнения республиканского бюджета, формирования и использования государственных внебюджетных фондов;

2. проекты программ экономического и социального развития Республики Беларусь;

3. основные направления внутренней и внешней политики.

Глава правительства – Премьер-министр, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом. Согласие на назначение той или иной кандидатуры на этот пост дает Палата представителей. В случае двукратного отказа Президент вправе назначить исполняющего его обязанности, а Палату – распустить и назначить новые выборы [1, c.73].

Премьер-министр:

1. осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу;

2. подписывает постановления правительства;

3. в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности правительства, а в случае его отклонения – повторную в течение 2 месяцев;

4. информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях;

5. исполняет обязанности Президента в случае невозможности исполнения им своих обязанностей.

Бюрократия — это естественная, необходимая и специфическая форма деятельности социальных органи¬заций в политическом обществе, та часть государственного аппарата, ко¬торая оторвана от его реальных властных функций по организации обще¬ственной жизни. Существуют две наиболее широко известные трактовки

Вебер вскрыл сущность рационализма бюрократической системы. Бюрократия — тип организации, для которой характерна четкая уп-равленческая иерархия; жесткие правила и стандарты деятельности; спе¬циализация и разделение труда; решение дел компетентными служа¬щими обезличенно, беспристрастно, на должном профессиональном уровне, в точном соответствии с законами и другими правилами; опе¬ративная координация деятельности госаппарата посредством системы коммуникаций, власти и организационной памяти.Социальная сторона бюрократии была исследована К. Марксом.Госслужащие используют в личных целях специфические работы органов власти, которые они обслуживают. Бюрократия постоянно стремится к овладению самой властью и не ограничивается выполнением чистой инструментальной функции, а может и хорошо удовлетворять личные интересы служащих. Аппарат управления стал формироваться по принципу личных знакомств и обязательств, личной преданности, позвоночного права (по связям и по протекциям), бытовой дружбы, землячества. Чиновничество стало прибыльной отраслью, и ру¬ководители высшего ранга имеют возможность торговать государствен¬ными должностями..Бюрократизм — профессиональная бо¬лезнь управленцев и всех управленческих органов. Бюрократизм — враг поистине страшный. И сегодня чиновничество порождает различ¬ные должностные преступления, способствует размыванию и ослабле¬нию государственной власти. Основные средства борьбы с бюрократизмом:1.Дальнейшая демократизация и построение гражданского обще¬ству, 2.Перестройка государственного аппарата в направлении ограниче¬ния роста государства и деконцентрация власти (в том числе и коллективной),.3.Дальнейшее совершенствование механизма сдержек и противове¬сов, создание новых гарантий взаимозависимости и взаимоограничения президентской, законодательной, исполнительной и судебной властей. 4.Перестройка всей системы государственной службы в направлении установления жесткого контроля как за деятельностью, так и за профессио¬нальной пригодностью государственных служащих.