7.4.Заключение договора в обязательном порядке

В отступление от принципа свободы договора ГК и дополняющие его законы предусматривают ряд норм, в силу которых заключение договора обязательно. Такая обязанность установлена для обслуживающей стороны (поставщика, подрядчика, перевозчика и т.д.), если другой контрагент заинтересован в заключении договора. Существуют группы случаев, когда вступление в договор обязательно:

1)такая обязательность установлена ст. 426 ГК для публичного договора, о чем уже было сказано при его характеристике. Данная норма введена прежде всего в интересах граждан-потребителей, но ее действие распространяется и на юридических лиц всех видов, которым необходимо соответствующее обслуживание.

2)обязательное заключение договора введено законодательством о поставках товаров и выполнении работ для государственных нужд. Это предусматривается федеральными законами: ФЗ РФ от 13.12. 1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», ФЗ РФ от 29.12.1994  № 79 –ФЗ «О государственном материальном резерве»)

3)обязательное заключение договора допускается антимонопольным законодательством. Согласно пп. «и» п.1 ст. 23 ФЗ РФ от 26.07.2006 № 135 –ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольные органы вправе выдавать хозяйствующим субъектам «обязательные для исполнения предписания о заключении договоров, об изменении условий договоров или о расторжении договоров в случае, если при рассмотрении антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства лицами, права которых нарушены или могут быть нарушены, было заявлено соответствующее ходатайство, либо в случае осуществления антимонопольным органом государственного контроля за экономической концентрацией». Такое предписание может быть оспорено заинтересованной стороной в суде.

4) обязательность заключения договора может вытекать из соглашения сторон. Таковым является наличие предварительного договора, назначение которого состоит как раз в том, чтобы обеспечить для заинтересованной стороны заключение в будущем желаемого договора.

Помимо обязанности заключить договор законодательство наделяет некоторых субъектов гражданского оборота правом на преимущественное заключение договора. Таким правом обладают акционер закрытого акционерного общества и участник общества с ограниченной ответственностью при продаже акций (долей) этих обществ (ст. 97 и 93 ГК), арендатор при продлении договора аренды на новый срок (ст. 621 ГК) и т.д.. В отличие от рассмотренной выше обязанности, носящей общий характер, в данном случае речь идет об обязательности заключить договор перед определенными лицами и на равных условиях, преимущественно перед другими претендентами.

При обязанности заключить договор сторона, получившая оферту, должна в течение 30 дней направить другой стороне (п.1 ст. 445 ГК РФ):

-извещение об акцепте,

-об отказе от акцепта или

- сообщить о предлагаемых иных условиях, составив для этого протокол разногласий к проекту договора.

В последнем случае оферент вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (абз.2 п.1 ст. 445 ГК).

Когда в соответствии с ГК (это случаи публичного договора (ст. 426), предварительного договора (п.5 ст. 446 ГК), заключение договора путем проведения торгов (абз.2 п.5 ст. 448 ГК)) или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (п.2 ст. 445 ГК).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и о возмещении причиненных этим убытков. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п.4 ст. 445 ГК).