Государственный аппарат

Государственный аппарат – это сложный механизм управления обществом, представляющий собой систему государственных органов, посредством которых функционирует государство.

Структурными компонентами этого механизма являются государственные органы.

Понятие орган государства используется в двух значениях: в широком смысле – орган государства есть орган власти; в узком – это орган, выполняющий определенные задачи и функции. Государственный орган как часть государственного аппарата имеет свой предмет ведения (содержание деятельности) и компетенцию (строго определенные полномочия), которую реализует путем издания предписаний общего характера (нормативных правовых актов) и правовых предписаний индивидуального характера (актов правоприменения) в форме постановлений, распоряжений, приказов, инструкций, решений и др.

Органы государства можно классифицировать по различным основаниям:

• по способу формирования различают представительные и назначаемые органы. Представительные органы избираются непосредственно населением, например, Национальное собрание Республики Беларусь, Государственная Дума Российской Федерации. Назначаемые органы формируются уполномоченными органами государства, например, правительство, министерства, государственные комитеты;

• по иерархии органы подразделяются на федеральные и региональные (федерация), республиканские и местные (унитарное государство);

• по принципу разделения властей – на законодательные, исполнительные, распорядительные и судебные;

• по правовым формам деятельности – различают правотворческие, правоприменительные, правоохранительные;

• по характеру компетенции выделяют органы общей компетенции – правительство, местные исполнительные и распорядительные органы, и специальной компетенции – отраслевые министерства и ведомства;

• по порядку осуществления компетенции органы могут быть единоличными (президент) и коллегиальными – правительство, исполнительные комитеты;

• по срокам полномочий государственные органы делятся на постоянные и временные. Постоянные органы создаются без ограничения срока действия, временные – для достижения краткосрочных целей.