Судебный приказ

[Подраздел 1 раздела 2 ГПК. Глава 1.

Ст.121 ГПК содержится легальное определение судебного приказа – судебное постановление, вынесенное судьей единолично, по заявлению о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника, по требованиям, предусмотренным ст.122 ГПК.

Особенность судебного приказа – он является одновременно и судебным постановлением (разрешает вопрос о правах и обязанностях сторон) и одновременно является исполнительным документом о чем указано в ч.2 ст.121 ГПК.

Впервые появился в 15-16 Веке Псковской и Новгородской судной грамоте. Считалось что если подается иск, то ответчику направляется срочная грамота, в которой указывается срок возражения против иска. Если возражения не поступает, то истцу выдается бессудная грамота (без разбирательства дела). И по ней происходит взыскание.]

Если возражения не поступали, истцу поступала бессудная грамота. Окончательно данный институт оформился в 1864 году в связи с принятием устава гражданского судопроизводства, где была глава 10 – понудительное производство по актам.

В ГПК РСФРС 1923 года также была отдельная глава, посвященная судебному приказу, там впервые и появился термин “судебный приказ”. Однако просуществовал данный институт в советской России недолго, и с 1928 года судебные приказы перестали выдаваться. Это полномочие было изъято из суда, а нотариусы получили право совершать исполнительные надписи на долговых документах. Ликвидация данного института была вызвана дискуссией о сущности судебной защиты. Сложилось мнение, что если требования не являются сложными и не требуют всестороннего исследования обстоятельств, то в этом случае нет необходимости проводить полноценное СР. В то же время упрощение процессуальной формы по несложным делам тоже недопустимо, поскольку будет умалять значимость судебной формы защиты прав.

В 1993 году была принята Конституция РФ, согласно ст. 35 которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как основании решения суда. Отталкиваясь от этой нормы, началась критика исполнительной надписи нотариуса, поскольку в данном случае имущество и денежные средства взыскиваются в граждан во внесудебном порядке. Поэтому чтобы привести взыскание задолженности по несложным делам в соответствие с Конституцией, было принято решение возродить приказное производство. Стал положительно решаться вопрос о дифференциации процессуальной формы и допустимости ее упрощения по несложным делам. В 1995 году в ГПК РСФСР 1964 года была включена новая глава о судебном приказе. Необходимо также назвать указ президиума Верховного Совета РСФСР от 20.02.1985 “О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей” - фактически именно с него началось возрождение приказного производство, поскольку он предусматривал при подаче иска о взыскании алиментов направление копии заявления ответчику и установление срока в 10 дней (а если ответчик проживает в другом городе или районе, то 20 дней) для направления возражений. Если возражения не поступали, то судья выносил судебное постановление о взыскании алиментов без проведения СР. Но сам термин “судебный приказ” в 1985 году еще не применялся.

Мировой практике известны два вида судебных приказов: безусловный (исполнительный) – выносится на основании документов, бесспорно подтверждающих задолженность ответчика, и приводится в исполнение независимо от согласия ответчика; условный (напоминательный) – выдается на основании документов, бесспорно подтверждающих задолженность, но приводится в исполнение только при отсутствии возражений ответчика, то есть если ответчик не согласен с приказом, то взыскание невозможно - поскольку здесь все зависит от воли должника, то в данном случае судебный приказ по сути является простым напоминанием о существовании долга. В ст. 129 ГПК предусмотрено, что судебный приказ подлежит отмене при поступлении возражений должник в установленный срок, то есть в РФ действует модель условных приказов.

Основания для выдачи судебного приказа указаны в ст. 122 ГПК, перечень является исчерпывающим:

1. если требование основано на нотариально удостоверенной сделке

2. если требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме

По этим двум основаниям можно воспользоваться практикой нотариальных органов, а именно существует перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспортном порядке на основании исполнительных надписей органов нотариата. Данный перечень был утвержден постановлением Совета министров РСФСР от 11.03.1976 №171 и действует до сих пор.

3. если требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта, совершенным нотариусом.

Что касается неакцепта и недатирования акцепта, то протест необходим, если это переводной весель, то есть веселедатель поручает произвести платеж какому-либо третьему лицу, и чтобы у него возникла обязанность платить по векселю, он должен выразить свое согласие, а если он отказывается акцептовать вексель, то это надо подтвердить в нотариальном порядке. Кроме того, в некоторых случаях срок платежа определяется во столько-то времени от даты акцепта, в этом случае акцепт без даты приравнивается к отказу от акцепта. В данном случае в суд предоставляется сам вексель в подлиннике, а также постановление нотариуса о совершении протеста.

4. если требование заявлено о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если это не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства или материнства или необходимость привлечения других заинтересованных лиц (в приказном производстве участвуют только взыскатель и должник, участие третьих лиц в таких делах не допускается, поэтому если имеются другие заинтересованные лица, то надо проводить полноценное СР)

Размер алиментов определен в ст. 81 и 83 СК, они предусматривают взыскание алиментов в долях от заработка или в твердой денежной сумме. Что касается первого способа исчисления, то для этого достаточно лишь знать размер заработка должника и количество детей. В случае взыскания твердой денежной суммы необходимо учитывать материальное и семейное положение сторон и другие заслуживающие внимания обстоятельства. Такая формулировка говорит о том, что для определения размера твердой денежной суммы необходимо проводить полноценное СР, а значит, выдача судебного приказа невозможна.

Кроме того, существует П/п ВС от 25.11.1996 №9 “О применении СК по делам об установлении отцовства и взыскании алиментов”, где прямо разъясняется, что при взыскании алиментов в твердой денежной сумме выдача судебного приказа невозможна.

По данному требованию необходимо представить в суд свидетельство о браке, если брак расторгнут, то свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении ребенка, если ребенок родился вне брака, то свидетельство об установлении отцовства, если заявителем является опекун или попечитель, то соответствующее постановление о назначении опекуна или попечителя, справка с места работы должника о его заработной плате с указание на то, производится или нет удержание из заработной платы по исполнительным документам, справка с места жительства о совместном проживании с ребенком, которая подтверждает, что ребенок находится на иждивении заявителя.