5.3. Організаційні методи

Під організаційними розуміються методи впливу на структурну побудову системи з метою надання їй властивостей налагодженого механізму, здатного функціонувати найбільш раціонально.

Організаційна структура системи органів внутрішніх справ - це, передусім, склад відповідних підрозділів (служб), їх взаємозв'язки по «вертикалі» та «горизонталі». її удосконалення передбачає забез­печення: відповідності організаційної структури основним функці­ям, які реалізуються системою, а також економічності апарату, його раціональної побудови. Організаційні методи є засобом досягнення такої мети. У процесі реалізації кожен із них перетворюється на пев­ний напрямок організаційної діяльності.

Можна назвати два основних напрямки організаційного впливу на структуру апарату управління: якісний, тобто пов'язаний зі зміною зміс­ту діяльності підрозділів, організацій; кількісний, тобто спрямований на визначення кількість та штатної належності організацій та їх структур­них ланок. Організаційна структура того чи іншого апарату управління залежить від ряду чинників, але, насамперед, - від виконуваних функцій.

Доведення структури системи до відповідності функціям, що реалізуються, - одне з центральних питань управління. Удоскона­лення структури розпочинається зі з'ясування призначення діяль­ності системи загалом та визначення специфічних функцій її ланок, способів зв'язку та взаємодії між ними. Зв'язок та залежність струк­тури апарату від змісту його діяльності виявляються у тому, що змі­на функцій обумовлює перебудову структури.

Однак, як і будь-яка форма, структура консервативна в тому розу­мінні, що не перебудовується одразу зі змінами змісту діяльності. Тому в управлінні органами внутрішніх справ важливу роль відіграє постій­не спостереження за тими чи іншими трансформаціями, щоб своєчасно внести структурні корективи. Отже, вплив на організаційну структуру є необхідним процесом, оскільки лише при її відповідності реальним умовам можна найбільш раціонально використовувати сили та засоби.

Важливим напрямком вдосконалення оргструктури є розроб­ка функціональних обов'язків різних категорій співробітників та пов'язане з цим визначення прав та відповідальності певних поса­дових осіб. Задля досягнення максимально-ефективного способу функціонування акцентації слід піддати також і проблему накладен­ня повноважень працівників конкретної інстанції, у зв'язку з якою різко підвищується ймовірність виникнення казусів деструктивного характеру, правових колізій, невпорядкованості діяльності загалом.

Раціональна побудова організаційної структури органів вну­трішніх справ вимагає науково обгрунтованих нормативів штатної чисельності апаратів та служб, оптимізованих норм керованості, доцільного співвідношення різних категорій співробітників. Оптимізація штатів апарату управління може здійснюватись шляхом об'єктивно обґрунтованого визначення мінімально необхідної чи­сельності особового складу, здатного забезпечити в повному обсязі якісне виконання покладених на нього функцій. Розрахунки штат­ної чисельності повинні здійснюватись на основі досвіду передових підрозділів та співробітників, враховувати прогресивні напрямки вдосконалення їх роботи - завдяки впровадженню ефективних тех­нічних засобів та науковій організації праці.

Таким чином, удосконалення структури, розробка обґрунтова­них норм штатної чисельності та керованості, рівномірний та про­порційний розподіл сил та засобів, постійний організаційний вплив на систему управління органів внутрішніх справ, що здійснюється з урахуванням змін оперативної обстановки, досягнень науки та тех­ніки - це виключно доцільний перелік заходів, вжиття яких є без­умовною детермінантою продуктивності діяльності закладу, на яко­му вони були запроваджені.