2.1. Право на свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні

Свобода пересування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах пере­бувають в Україні, вільно та безперешкодно за своїм бажанням пере­міщатися територією України у будь-якому напрямку, у будь-який спосіб, у будь-який час, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Вільний вибір місця проживання чи перебування - право гро­мадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, на території якої вони хо­чуть проживати чи перебувати.

Місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік.

Місце проживання - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Законними підставами перебування на території України є:

- для громадян України - належність до громадянства України;

- для іноземців та осіб без громадянства - реєстрація на території України паспортного документа або наявність посвідки на по­стійне або тимчасове проживання в Україні, або документів, що посвідчують отримання статусу біженця чи притулку в Україні. Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадян­ства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.

Для реєстрації особа подає:

- письмову заяву. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто. Якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до уповноваженого органу, реєстрація може бути здійснена за зверненням іншої особи на підставі доручення, по­свідченого в установленому порядку;

- паспортний документ. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належ­ність до громадянства України. Іноземець та особа без грома­дянства додатково подають посвідку на постійне або тимчасове проживання;

- квитанцію про сплату державного мита або документ про звіль­нення від його сплати;

- два примірники талона зняття з реєстрації. Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання по­дання особою інших документів.

Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підста­вою для реєстрації місця проживання особи.

Особи, які перебувають більше одного місяця за межами адмі­ністративно-територіальної одиниці, в якій зареєстроване їх місце проживання, і які мають невиконані майнові зобов'язання, накладе­ні в адміністративному порядку чи за рішенням суду, або призива­ються на дійсну військову службу і не мають відстрочки, або беруть участь у судовому процесі в будь-якій якості, зобов'язані зареєстру­вати місце перебування.

Реєстрація місця проживання громадян України, які прожи­вають за межами України, здійснюється в установленому порядку консульськими установами України за кордоном або дипломатич­ними представництвами.

Надання відомостей про місце проживання особи та її персо­нальні дані здійснюється виключно у випадках, передбачених зако­нами України, або за згодою самої особи.

При зміні місця проживання в межах адміністративно-терито­ріальної одиниці, на яку поширюється повноваження органу реє­страції, особа, яка зареєструвала місце проживання, або її законний представник повинні письмово повідомити про це відповідний ор­ган реєстрації протягом семи днів.

Зняття з реєстрації місця проживання здійснюється протягом семи днів на підставі заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбав­лення права власності на житлове приміщення або права користу­вання житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть.

Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто.

Якщо особа з поважної причини не може самостійно звернути­ся до органу реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено за зверненням іншої особи та на підставі доручення, посвідченого в установленому порядку.

Зняття з реєстрації місця проживання неповнолітніх, які не ма­ють батьків, та осіб, стосовно яких встановлено опіку чи піклування, здійснюється за погодженням з органами опіки і піклування.

Реєстрація місця перебування здійснюється за заявою особи, яка зобов'язана подати її протягом семи днів після прибуття в місце перебування.

При реєстрації місця перебування особи інформація про неї по­відомляється до органу реєстрації за місцем проживання особи.

Зняття з реєстрації місця перебування особи здійснюється за її повідомленням. Відповідальність за правдивість зробленого повідо­млення покладається на таку особу.

Орган реєстрації, отримавши повідомлення особи, знімає з реє­страції її місце перебування та повідомляє про це орган реєстрації, в якому зареєстроване її місце проживання.

Реєстрація місця проживання та місця перебування особи здійснюється відповідним органом спеціально уповноважено­го центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації (далі - орган реєстрації) в Автономній Республіці Крим, облас­тях, містах, районах, районах у містах, а також у містах Києві та Севастополі.

Свободу пересування, відповідно до закону, може бути обмежено:

- у прикордонній смузі;

- на територіях військових об'єктів;

- у зонах, які, згідно із законом, належать до зон з обмеженим до­ступом;

- на приватних земельних ділянках;

- на територіях, щодо яких введений воєнний або надзвичайний стан;

- на окремих територіях і в населених пунктах, де у разі небезпеки поширення інфекційних захворювань і отруєнь людей введені особливі умови і режим проживання населення та господарської діяльності.

Свобода пересування обмежується щодо:

- осіб, до яких відповідно до процесуального законодавства засто­совано запобіжні заходи, пов'язані з обмеженням або позбавлен­ням волі;

- осіб, які за вироком суду відбувають покарання у вигляді по­збавлення або обмеження волі;

- осіб, які, згідно із законодавством, перебувають під адміністра­тивним наглядом;

- осіб, які, згідно із законодавством про інфекційні захворювання та психіатричну допомогу, підлягають примусовій госпіталізації та лікуванню;

- шукачів притулку та осіб, які звернулися за наданням їм статусу біженця до прийняття відповідного рішення компетентним ор­ганом (про надання цим особам притулку чи статусу біженця);

- іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних під­став для перебування на території України;

- осіб, яких призвано на дійсну строкову службу до Збройних Сил України та інших, утворених відповідно до законів України, вій­ськових формувань;

- іноземців, які перебувають у складі військових іноземних під­розділів і які мають статус військового.

Вільний вибір місця проживання обмежується в адміністра­тивно-територіальних одиницях, які знаходяться:

- у прикордонній смузі;

- на територіях військових об'єктів;

- у зонах, які згідно із законом належать до зон з обмеженим доступом;

- на території, де у разі небезпеки поширення інфекційних захво­рювань і отруєнь людей введені особливі умови і режим прожи­вання населення та господарської діяльності;

- на територіях, щодо яких введено воєнний або надзвичайний стан. Вільний вибір місця проживання обмежується щодо:

1. осіб, які не досягли 16-річного віку;

2. осіб, до яких згідно із процесуальним законодавством застосовано запобіжні заходи, пов'язані з обмеженням або позбавленням волі;

3. осіб, які за вироком суду відбувають покарання у вигляді по­збавлення або обмеження волі;

4. осіб, які згідно із законодавством перебувають під адміністра­тивним наглядом;

5. осіб, які згідно із законодавством про інфекційні захворювання та психіатричну допомогу підлягають примусовій госпіталізації та лікуванню;

6. іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних під­став для перебування на території України.