4. Законність в державному управлінні

Суть цього принципу полягає в тому, що держава, її органи та по­садові особи діють на основі дотримання законності, забезпечують охорону правопорядку, інтересів суспільства, прав і свобод громадян. Державні органи і громадські організації, їх посадові особи зобов'язані дотримуватись Конституції і законів України. Органи державної вла­ди та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передба­чені Конституцією та законами України (ст. 19 КУ).

Принцип дотримання законності в державному управлінні по­лягає в тому, що організація і діяльність апарату управління і по­садових осіб регулюється нормами права. В Україні визнається і діє принцип верховенства права (ст. 8 КУ). Дотримання законності - невід'ємна риса державного управління.

Суть дотримання законності полягає в однаковому розумінні і точному дотриманні законів усіма державними органами і громад­ськими організаціями, посадовими особами і громадянами.

Законність в державному управлінні передбачає:

а) наявність ефективної системи законодавства, що регулює вико­навчо-розпорядчу діяльність;

б) свідоме, точне, творче і однакове виконання законів усіма суб'єктами державного управління;

в) вчинення державними органами, їх посадовими особами дій, які відповідають волі держави, вираженій в законах та інших підзаконних актах;

г) прийняття управлінських рішень в межах компетенції, у вста­новленому порядку і в належній формі;

д) побудова взаємовідносин органів виконавчої влади держави з гро­мадськими організаціями і громадянами на підставі і в межах закону;

е) обов'язок громадян, інших суб'єктів держави дотримуватися Конституції і законів України;

є) невіддільність реалізації громадянами прав і свобод від вико­нання ними своїх обов'язків;

ж) ефективне функціонування системи контролю і нагляду за до­триманням законів держави.

Чинне законодавство України не протиставляє законність і до­цільність. Доцільність завжди повинна бути законною. Вона, напри­клад, допустима при виборі тією чи іншою стороною управлінських відносин, передбачених законом варіантів належної поведінки (реа­лізація громадянином права оскарження, вибір уповноваженою по­садовою особою одного із заходів впливу щодо правопорушника і т.п.). Проте, ніякими посиланнями на доцільність, місцеві умови не можна виправдати порушення вимог закону.

Принцип дотримання законності відіграє важливу роль у забез­печенні державної дисципліни в сфері управління. Точне і неухиль­не виконання закону усіма і скрізь - умова його життєвості.

Законність у державному управлінні забезпечується системою організаційно-правових способів, а також встановленням суворої відповідальності за порушення законності.

Значення законності в державному управлінні зростає в умовах розбудови правової держави. Нормальний хід суспільного розвитку неможливий без суворого дотримання законів, що стоять на варті інтересів суспільства і прав громадян.