§11. Правоохранительные органы в Республике Беларусь

Основные задачи правоохранительных органов Республики Беларусь. Правоохранительная деятельность является одним из важных видов государственной деятельности. Все органы законодательной, исполнительной и судебной власти должны принимать меры для поддержания законности и правопорядка в государстве. Строго соблюдая законы, обеспечивая реализацию гражданами своих прав, отстаивая законные государственные и общественные интересы, все государственные органы прямо или косвенно участвуют в правоохранительной деятельности. Для постоянной охраны права от нарушений, для выявления, пресечения и предупреждения правонарушений, применения различных санкций к правонарушителям государство создает специальные органы, которые и называются правоохранительными.

К правоохранительным органам относят суд, прокуратуру, органы внутренних дел, предварительного расследования, юстиции (от лат.justitia – справедливость, законность), обеспечения безопасности, государственного контроля, налоговые и таможенные органы.

Прокуратура. Прокуратура Республики Беларусь – это единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов (законов, декретов, указов) на территории Республики Беларусь.

Задачами прокуратуры являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов.

Прокуратура координирует правоохранительную деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией.

В случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь, прокуратура проводит предварительное следствие. Прокуроры принимают участие в рассмотрении судами гражданских дел, а также дел, связанных с осуществлением предпринимательской и другой экономической деятельности, поддерживают государственное обвинение по уголовным делам.

Деятельность прокуратуры основывается на принципах законности, равенства всех граждан перед законом, независимости прокурора, подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам, гласности, обязательности исполнения требований прокурора.

Органы юстиции. В систему органов юстиции входят: Министерство юстиции и подчиненные ему управления юстиции облисполкомов, Минского горисполкома, а также суды, государственные нотариальные конторы и частные нотариусы, отделы записи актов гражданского состояния (ЗАГС) и др.

Министерство юстиции является республиканским органом государственного управления. Оно подчиняется Совету Министров Республики Беларусь, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательством, непосредственно Президенту Республики Беларусь.

На Министерство юстиции возложены задачи реализации государственной политики в сфере правосудия, в том числе урегулирование коллективных трудовых споров, а также руководство архивным делом в стране, руководство нотариатом и государственный контроль за нотариальной деятельностью, руководство и контроль за регистрацией актов гражданского состояния.

Министерство юстиции осуществляет государственную регистрацию политических партий, республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений. Оно ведет Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняет некоторые другие функции.

Судебную систему Республики Беларусь, как вы уже знаете, составляют Конституционный Суд Республики Беларусь, общие суды, хозяйственные суды (вспомните, каковы их основные функции (§ 4)).

Разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением некоторых случаев, особо оговоренных законом. Стороны и лица, участвующие в судебном процессе, имеют право на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений в порядке, предусмотренном законом.

Конституционный суд занимает особое место в судебной системе страны. Он дает заключение о соответствии нашей Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь:

принятых Национальным собранием законов, а также декретов и указов Президента;

международных договоров и других обязательств Республики Беларусь;

решений межгосударственных образований, в которые входит наша страна;

постановлений Совета Министров;

актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного суда, Генерального прокурора, а также актов любого другого государственного органа.

Нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Нотариат (от лат. notarius– писец) – государственный орган, который удостоверяет различного рода юридические акты (договора, завещания, доверенности и т.д.), а также подлинность подписей на документах и копий документов. В Республике Беларусь нотариат включает государственных и частных нотариусов, уполномоченных должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов, сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь. В их обязанности входит обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь.

В систему органов юстиции нашей страны входит и республиканский трудовой арбитраж, который является государственным органом, осуществляющим рассмотрение коллективных трудовых споров, возникающих в социально-экономической сфере.

Основными задачами Центра судебных экспертиз и криминалистики, тоже входящего в эту систему, являются производство экспертиз по уголовным и гражданским делам, делам об административных правонарушениях, гражданским делам, хозяйственным (экономическим) спорам, а также проведение научных исследований в области криминалистики и судебной экспертизы.

Органы государственного контроля. Для осуществления контроля за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением решений Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов в стране создан Комитет государственного контроля. Образуется данный Комитет Президентом Республики Беларусь, который и назначает его председателя.

Комитет государственного контроля следит за соблюдением законодательства в области финансов и налогообложения, за правильностью расходования средств республиканского и местных бюджетов, законностью использования государственных ресурсов и др.

Органы государственной безопасности. Органы государственной безопасности образуют единую централизованную систему. В нее входят Комитет государственной безопасности Республики Беларусь и управления данного комитета по областям (территориальные органы).

Основной задачей Комитета государственной безопасности страны является борьба с преступлениями, представляющими угрозу национальной безопасности Республики Беларусь. К их числу относятся терроризм, организованная преступность, контрабанда, незаконная торговля оружием и некоторые другие преступлениям. Комитет государственной безопасности осуществляет также борьбу с разведывательно-подрывной деятельностью иностранных спецслужб. Для решения этих и других задач Комитет осуществляет сбор, обобщение, проверку информации, предназначенной для принятия ответственных государственных решений, связанных с обеспечением безопасности страны и ее успешного развития.

Органы государственной безопасности имеют в своем подчинении специализированные учреждения образования, воинские части, подразделения специального назначения и др.

Вопросы и задания:

1. Что относят к правоохранительным органам Республики Беларусь? Каковы их основные задачи?

2. Что такое прокуратура? Какова её роль в белорусском государстве?

3. Назовите основные принципы деятельности прокуратуры Республики Беларусь.

4. Что входит в систему органов юстиции нашей страны? Какие задачи они решают?

5. В чем заключается особая роль Конституционного суда в судебной системе Республики Беларусь?

6. В чем состоят функции органов государственного контроля и государственной безопасности?