§5. Конституционные права и обязанности граждан

Основные международные акты в области прав и свобод человека. Сегодня, как и много лет назад, главным документом в области прав человека является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. С момента ее принятия все международные договоры разрабатываются и заключаются на ее основе, положения Декларации вошли в конституции различных стран мира.

С обретением независимости Республика Беларусь встала на путь строгого и неукоснительного соблюдения международных стандартов в области прав человека, их реализации и защиты. Республика Беларусь является участницей Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятых в 1966 году. Практически все провозглашенные в этих пактах права и свободы нашли закрепление в Конституции Республики Беларусь и актах белорусского законодательства.

К основополагающим документам ООН в области защиты прав человека можно также отнести Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1987 г.), Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988 г.), Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.), Конвенцию о правах ребенка (1989 г.). Некоторые из этих документов направлены на то, чтобы отрегулировать отношение к лицам, которых государство подвергает задержанию, наказанию, применяя принудительные меры к преступникам и правонарушителям. Традиционно отношение к таким людям со стороны общества отрицательное, и многие считают, что соблюдение прав человека здесь необязательно. Однако принципы гуманизма и справедливости, как провозглашают указанные документы, должны распространяться и на уголовное судопроизводство. В нем должны соблюдаться современные международные подходы, согласно которым наказание является только наказанием и не допускает пытки и бесчеловечного, жестокого обращения с подозреваемыми или осужденными. Две из названных выше конвенций защищают права женщин и детей, которые являются довольно уязвимыми и более других нуждаются в защите.

Конституция и национальное законодательство в области защиты прав человека. Конституция Республики Беларусь провозгласила, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью, целью общества и государства. В современном мире государство может считаться правовым и демократическим только при соблюдении прав и свобод человека.

Во втором разделе Конституции Республики Беларусь закреплены личные права, политические права и свободы, социально-экономические права, культурные права граждан республики. В развитие конституционных положений принят ряд кодексов, законов, других нормативных правовых актов, в которых конкретизируются конституционные права граждан, предусмотрены гарантии их реализации и защиты. Так, защита личности от преступных посягательств, в том числе и на жизнь, наказания за тяжкие преступления и иные правонарушения регулируются Уголовным кодексом. Право на труд регламентировано в Трудовом кодексе; право на жилище и связанные с ним правоотношения – в Жилищном кодексе; право собственности и целый комплекс иных имущественных прав граждан – в Гражданском кодексе. Соответствующими законами регулируется деятельность политических партий, общественных объединений, проведение массовых мероприятий и т.д. Национальное законодательство в области защиты прав человека весьма обширно и постоянно совершенствуется.

Права и свободы человека в Республике Беларусь. Конституция, другие акты нашего национального законодательства исходят из того, что права человека принадлежат ему от рождения, а не предоставлены государством. Права человека базируются на равенстве всех людей, являются неотъемлемыми и гарантированы каждому, кто находится под юрисдикцией (сферой правовых полномочий) белорусского государства. При этом осуществление прав и свобод одного человека не должно нарушать прав и свобод других людей. Конечно, в особо сложных ситуациях государство может на время ограничить права человека. По нашей Конституции это возможно в интересах национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Личные права. Право на жизнь выступает исходным правом любого человека. Обязанность государства – защищать жизнь человека от любых незаконных посягательств. С правом на жизнь тесно связан ряд других прав и свобод человека. В их числе право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду. Право на жизнь обеспечивается мерами, направленными на борьбу с преступностью, на предотвращение аварий на производстве, профилактикой дорожно-транспортных происшествий и др.

Существует проблема смертной казни как исключительной меры наказания. Законодательство Республики Беларусь допускает применение такой меры ответственности за особо тяжкие преступления. Движение в пользу отмены смертной казни, усилившееся в странах Запада после Второй мировой войны, привело к включению соответствующих положений в ряд важных международно-правовых документов. При этом в документах, принятых в рамках Организации Объединенных Наций, подчеркивается, прежде всего, необходимость ограничить круг преступлений, караемых смертной казнью, и тщательно соблюдать гарантии законности в отношении лиц, приговариваемых к смертной казни.

К личным правам относится также право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Оно предполагает, что человек может осуществлять свои желания, цели, мечты, не нарушая при этом прав других людей. Свобода и неприкосновенность личности находятся под охраной государства.

Право на тайну личной жизни также закреплено в Конституции: каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений. К личным правам относят и неприкосновенность жилища, свободу передвижения и выбора места жительства, свободу совести, свободу выбора национальности и языка общения, а также право на судебную защиту. Демократичность судебного разбирательства достигается соблюдением таких принципов правосудия, как независимость суда, гласность, законность, состязательность и равенство сторон, беспристрастность.

Политические права и свободы предоставляют человеку возможность участвовать в жизни общества и государства. Их реализация обеспечивает демократичность формирования и деятельности государственных органов власти. В отличие от личных прав, многие политические права и свободы принадлежат только гражданам Республики Беларусь. Таковы право избирать и быть избранным, право равного доступа к любым должностям в государственных органах, право на управление делами государства.

Реализуя право избирать и быть избранным, граждане могут участвовать в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. И суверенитет, и принцип народовластия во многом базируются на избирательных правах граждан, на свободном волеизъявлении гражданина во время выборов. К политическим правам и свободам относятся также право на объединение; свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций; свобода мнений и убеждений и их свободное выражение (свобода слова и свобода печати); право на информацию, право на обращение в государственные органы и др. В любой демократической стране реализация данных прав и свобод, которые затрагивают интересы многих людей, регламентирована законом. В частности, при проведении митингов, шествий, пикетов общепринятым в международной практике является предварительное согласование этих мероприятий с местными органами власти, учет требований национального законодательства.

Социально-экономические права охватывают сферу труда, занятости, благосостояния людей. Конституция Республики Беларусь провозгласила, что каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий. Международные правовые акты не устанавливают каких-либо строгих норм доходов граждан, определенных условий их жизни. Реализация социально-экономических прав в каждом государстве зависит от состояния его экономики.

Особую роль играет право на труд – право человека на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также право на здоровые и безопасные условия труда. Труд провозглашен наиболее достойным способом самоутверждения человека. В Республике Беларусь проводится активная политика по обеспечению занятости трудоспособного населения. Молодежи гарантировано первое рабочее место; существуют программы переобучения и переквалификации, если человек получил специальность, а она оказалась не востребованной. Дополняют право на труд право на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах труда и право на отдых.

Необходимо, однако, помнить, что при реализации социально-экономических прав ключевая роль принадлежит самому человеку. Не только право на труд, но и другие важнейшие социально-экономические права – право собственности, право на жилище и др., регламентированы во многих кодексах и законах, но на практике их осуществление зависит, прежде всего, от самого человека, его воспитания, целеустремленности, работоспособности, от тех усилий, которые он прилагает для обеспечения своего благосостояния.

Культурные права обеспечивают духовное развитие человека. К ним относятся право на образование, право на участие в культурной жизни, свобода художественного, научного и технического творчества. В Республике Беларусь гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить среднее специальное и высшее образование в государственных учебных заведениях. Помимо бесплатного, существует возможность получить образование платно, особенно в случае освоения дополнительной или новой специальности.

Право на участие в культурной жизни обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, которые принадлежат государству и обществу. Этому служит широкая сеть культурно-просветительных учреждений. В стране действует множество музеев, в том числе краеведческих, которые располагают уникальными экспонатами, яркими образцами профессионального и народного творчества.

Обязанности граждан Республики Беларусь. Права человека неотделимы от обязанностей граждан перед государством. Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции. Все мы должны уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других людей, беречь историко-культурное, духовное наследие нации и в целом достояние страны, охранять природную среду. Будучи гражданами Республики Беларусь, мы обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей. Долг каждого гражданина – защищать свою Родину.

Перечень обязанностей сравнительно невелик, но от того, как мы их исполняем в своей повседневной деятельности, зависит качество нашей жизни, состояние и перспективы нашего общества. Благодаря соблюдению нами своих обязанностей, реализуются и наши права.

Вопросы и задания:

1. Назовите основные международные акты, регулирующие права и свободы человека. Какие идеи этих документов реализованы в Конституции Республики Беларусь? (используйте информацию из раздела «Документы и материалы). Назовите основные акты национального законодательства в области защиты прав человека.

2. Назовите основные личные, политические, социально-экономические, культурные права человека в Республике Беларусь. Можно ли считать политические и экономические права человека основными, а культурные права второстепенными? Свой ответ аргументируйте.

3. Назовите основные обязанности граждан Республики Беларусь. Объясните, почему соблюдение нами своих обязанностей – это важнейшее условие реализации наших прав?

4. Выскажите свое мнение относительно следующих утверждений:

а) права преступников и правонарушителей должны быть защищены;

б) смертная казнь – это нарушение права человека на жизнь, её необходимо отменить.

5. Напишите эссе на тему: «Совместима ли свобода гражданина с его обязанностями?»